Дата актуализации:
С начала 2020-х годов в России происходит постепенное перераспределение «важности» различных видов оскорблений․ В публичной дискуссии всё чаще звучит тезис:
оскорбление президента, государства и общественных символов квалифицируется по административным статьям, тогда как оскорбление мелкого чиновника или участкового, по уголовной статье 319 УК РФ․
Текущая редакция статьи 319 УК РФ (по состоянию на )
Статья 319 УК РФ:
Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением — наказывается:
- штрафом в размере до 40 000 рублей;
- или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до трёх месяцев;
- обязательными работами на срок до 360 часов;
- исправительными работами на срок до одного года․
Кого считают «представителем власти»?
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от N 14, к представителям власти относятся:
- Должностные лица органов внутренних дел (полицейские, участковые)․
- Судьи, следователи, прокуроры — при исполнении ими именно административных, а не судебных функций․
- Государственные и муниципальные служащие, если они непосредственно взаимодействуют с гражданами при исполнении полномочий․
Однако если оскорбление судьи связано с процессом отправления правосудия, то действия квалифицируются по ст․ 297 УК РФ (неуважение к суду)․
Ключевые признаки состава преступления
- Публичность․ Оскорбление должно быть высказано публично: в присутствии третьих лиц, в СМИ, в интернете, на митинге и т․д․
- Тесная связь с исполнением должностных обязанностей․ Суд оценивает, было ли высказывание вызвано именно официальными действиями представителя власти․
- Форма выражения․ Само по себе резкое или критическое высказывание не всегда признается оскорблением: необходима оценка эксперта лингвиста․
Судебная практика: что меняется на практике?
Вячеслав Пупыкин, юрист Центра защиты прав СМИ:
«Постановление Пленума ВС РФ 2023 года не радикально изменило практику, но чётко разграничило, когда применяется ст․ 319, а когда, ст․ 318 УК РФ (применение насилия к представителю власти)․»
Пример из практики Romanov Partners Law Firm:
«Если после того, как полицейский начал составлять протокол, гражданин публично называет его «взяточником», то действия квалифицируются по ст․ 319․ Но если при этом есть угроза применения насилия, добавляется квалификация по ст․ 318»․
Попытки декриминализации: законопроект № 956144-7
14 мая 2022 года в Госдуму поступил законопроект № 956144-7 «О внесении изменений в УК РФ», предусматривающий полное исключение ст․ 319 из Уголовного кодекса․
Инициаторы (в т․ч․ депутаты от «Справедливой России — За правду») аргументировали:
- диспропорция наказания по сравнению со ст․ 5․61 КоАП РФ (оскорбление без отягчающих обстоятельств);
- риск злоупотреблений при привлечении к уголовной ответственности․
На июль 2026 г․ законопроект находится на стадии первого чтения․
Отдельная ответственность за оскорбление президента?
В 2020 г․ в Госдуму вносился альтернативный проект, предлагающий ввести новую статью 319․1 УК РФ «Оскорбление Президента РФ»:
- Штраф до 300 000 руб․;
- обязательные работы до 480 часов;
- либо арест до 15 суток․
Проект не был принят, но в 2024 г․ переработан в виде административной статьи 20․3․1 КоАП РФ (введена блокировка интернет-ресурсов за оскорбление высших должностных лиц)․
Как защищаться, если вы подозреваете незаконное преследование?
- Фиксируйте контекст․ Сохраняйте видео/аудиозаписи, свидетельские показания․
- Запрашивайте лингвистическую экспертизу․ Она может подтвердить отсутствие оскорбительного характера высказывания․
- Разделяйте критику и оскорбление․ Суды чаще всего разграничивают резкую критику и уничижительные эпитеты․
- Консультируйтесь с адвокатом по медиа-праву․ Правозащитные центры (Центр защиты прав СМИ, «Агоры», «Комитет гражданских инициатив») оказывают бесплатную помощь․
Что ждёт статью 319 УК РФ в ближайшие годы?
По данным «КонсультантПлюс» и «Контур․Норматив», на 2026 г․ прогнозируются два сценария:
- Минимальный: сохранение текущей редакции ст․ 319, но с расширением перечня лиц, признаваемых «представителями власти» (включая курьеров госуслуг и инспекторов Роспотребнадзора)․
- Радикальный: перенос оскорбления представителя власти в КоАП РФ и введение уголовной ответственности только за повторные или групповые инциденты․
Статья 319 УК РФ остаётся одной из самых «спорных» норм уголовного права․ С одной стороны, она защищает государственных служащих от грубого давления․ С другой — её применение вызывает вопросы о свободе слова и равенстве перед законом․ Следите за новостями: уже в осеннюю сессию 2026 г․ Госдума может вынести на повторное чтение законопроект № 956144-7 и окончательно решить судьбу уголовной статьи․