Статья 425 КоАП РК регулирует административные правонарушения, связанные с нарушением требований законодательства в области санитарно‑эпидемиологического благополучия населения, гигиенических нормативов и технических регламентов, которые не привели к непосредственному вреду здоровью человека, но могут представлять угрозу для общественного здоровья.
Содержание статьи
Текст статьи (по состоянию на 2025 год) выглядит следующим образом:
«Статья 425. Нарушение требований законодательства Республики Казахстан в области санитарно‑эпидемиологического благополучия населения, а также гигиенических нормативов, технических регламентов, не повлекшее причинения вреда здоровью человека, — административное правонарушение. За данное правонарушение применяется административное наказание в виде штрафа или административного ареста».
Ключевые понятия
- Санитарно‑эпидемиологическое благополучие населения – совокупность условий, обеспечивающих отсутствие угрозы распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
- Гигиенические нормативы – установленные государством требования к гигиене труда, пищевой продукции, бытовой среды и др.
- Технические регламенты – обязательные технические требования к продукции, процессам и услугам, направленные на защиту здоровья людей.
Объекты правонарушения
К объектам, охраняемым данной статьей, относятся:
- Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию товаров, потенциально опасных для здоровья.
- Учреждения общественного питания, медицинские организации, школы, детские сады, гостиницы и другие объекты массового обслуживания.
- Физические лица, нарушающие санитарные нормы при проведении частных мероприятий (например, организация массовых собраний без надлежащих мер профилактики).
Порог “не повлекшее вреда”
Важно понимать, что статья применяется, если правонарушение не привело к реальному причинению вреда здоровью. В практике это означает:
- Отсутствие подтверждённого случая заболевания, связанного с нарушением.
- Отсутствие официального заключения экспертов‑эпидемиологов о причинно‑следственной связи.
- Наличие только потенциального риска (например, несоблюдение температурных режимов в холодильных камерах без выявления порчи продукции).
Ответственность и виды наказаний
Согласно статье 425, к административному наказанию могут применяться:
| Вид наказания | Размер штрафа (тенге) | Примечания |
|---|---|---|
| Штраф для юридических лиц | от 100 000 до 500 000 | Ставка может быть увеличена в случае повторного нарушения в течение 1 года. |
| Штраф для должностных лиц | от 50 000 до 250 000 | Применяется к руководителям, ответственным за соблюдение санитарных норм. |
| Штраф для физических лиц | от 10 000 до 50 000 | Обычно к частным предпринимателям или гражданам. |
| Административный арест | до 15 суток | Применяется в случаях, когда штраф считается недостаточным для пресечения правонарушения. |
Процедурные особенности привлечения к ответственности
- Выявление правонарушения – осуществляется органами санитарно‑эпидемиологического надзора, а также уполномоченными органами (например, Министерством здравоохранения).
- Составление акта – в акте фиксируются сведения о нарушителе, обстоятельствах правонарушения, ссылки на нормативные акты и оценка отсутствия вреда здоровью.
- Уведомление об административном правонарушении – нарушителю направляется извещение с указанием суммы штрафа и сроков его уплаты.
- Обжалование – в течение 10 дней с момента получения извещения лицо может подать жалобу в административный суд.
- Исполнение решения – при отсутствии обжалования или после отказа в удовлетворении жалобы штраф уплачивается в установленный срок; в противном случае возбуждается исполнительное производство.
Связь со смежными нормами
Статья 425 тесно взаимодействует с другими разделами КоАП РК и смежными законами:
- Статья 424 – общее положение о нарушениях санитарных норм, приводящих к вреду здоровью (здесь уже речь о более тяжких последствиях).
- Закон «О санитарно‑эпидемиологическом благополучии населения» – определяет конкретные требования к гигиене, микробиологическому контролю и др.
- Технический регламент «О безопасности пищевых продуктов» – регулирует требования к пищевой продукции, нарушение которых может подпадать под ст. 425, если вред не доказан.
Последние изменения и практические комментарии
В 2023‑2025 гг. в КоАП РК внесены поправки, касающиеся:
- Уточнения понятия «неповлекшее вреда здоровью» – теперь требуется официальное заключение эпидемиологической службы.
- Установления границ штрафов для малого бизнеса (снижение минимального штрафа до 10 000 тенге).
- Введения возможности применения публичного обнародования информации о правонарушителе в случае повторных нарушений.
Примеры типовых дел
| Номер дела | Субъект | Суть нарушения | Решение суда |
|---|---|---|---|
| № 2023‑45‑КоАП | ТОО «КазФудСервис» | Отсутствие контроля температуры в холодильных камерах (температура выше нормы 8 °C). | Штраф 250 000 тг; предписание установить автоматический контроль температуры. |
| № 2024‑12‑КоАП | ИП Иванов П.С. | Несоблюдение санитарных требований при проведении частного пикника в парке (неправильное хранение мяса). | Штраф 15 000 тг; предупреждение о необходимости получения санитарного заключения. |
| № 2025‑07‑КоАП | Объединённый медицинский центр «Здоровье» | Нарушение гигиенических нормативов в операционной (непротестированное стерилизующее оборудование). | Штраф 400 000 тг; временный запрет на проведение операций до устранения недостатков. |
Как избежать ответственности по ст. 425
- Регулярный внутренний аудит санитарных условий и соблюдения технических регламентов.
- Сертификация и лицензирование всех процессов, связанных с производством и обслуживанием.
- Обучение персонала правилам гигиены и работе с оборудованием.
- Ведение документации о проведенных проверках, результатах микробиологического контроля и техническом обслуживании.
- Своевременное реагирование на предписания органов надзора – устранение нарушений до вынесения акта.
Статья 425 КоАП РК играет важную роль в системе профилактики санитарных правонарушений, позволяя привлекать к ответственности тех, кто создает потенциальную угрозу здоровью населения, даже если вред пока не зафиксирован. При этом закон стремится балансировать между необходимостью пресечения опасных практик и недопущением излишне тяжких санкций, если ущерб не наступил.
Для предприятий и физических лиц ключевым моментом является проактивный контроль за соблюдением санитарно‑эпидемиологических норм, а также готовность к взаимодействию с надзорными органами.
Дата актуализации статьи: 7 апреля 2026 г.