Актуально на
Нормативная база: где «живёт» комиссия
Комитеты (комиссии) по охране труда напрямую упомянуты в статье 224 Трудового кодекса РФ.
Также применяются положения:
- ст. 209, 210, 212, 218, 372 ТК РФ — общие принципы обеспечения охраны труда и порядок учёта мнения работников;
- Федеральный закон от № 311-ФЗ — последняя редакция ст. 224;
- Методические рекомендации Минтруда РФ от № 10-5/10-1035-02-31 — порядок формирования и работы комиссии.
Что такое комиссия по охране труда?
Определение. Это совместный постоянно действующий орган, объединяющий представителей работодателя и работников для:
- координации мероприятий по предупреждению травматизма и профзаболеваний;
- проведения проверок условий труда;
- информирования работников о результатах проверок;
- подготовки предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
Кто инициирует создание комиссии?
Статья 224 ТК РФ даёт три равноправных источника инициативы:
- работодатель;
- работники (через собрание или иной уполномоченный орган);
- профсоюз (первичная профсоюзная организация) или иной представительный орган работников.
Порядок формирования: пошаговая схема
Шаг 1. Сбор инициативы
Фиксируется в письменном виде:
- обращение работников;
- приказ работодателя;
- обращение профсоюза.
Шаг 2. Уведомление работодателя
Если инициатива исходит от работников/профсоюза, уведомление направляется не позднее 5 рабочих дней после принятия решения на собрании.
Шаг 3. Издание приказа
В течение 10 календарных дней работодатель издаёт приказ о создании комиссии с указанием:
- состава (паритетное представительство: 50 % — от работодателя, 50 % — от работников);
- срока полномочий (обычно 3 года);
- регламента работы (частота заседаний, кворум, процедура принятия решений).
Шаг 4. Утверждение положения
Коллегиально утверждается локальный нормативный акт — «Положение о комиссии по охране труда» с учётом мнения представительного органа работников (ст. 372 ТК РФ).
Состав комиссии: кто входит и как избирается
| От кого | Кого делегирует | Как избирается |
|---|---|---|
| Работодатель | руководитель службы охраны труда; | приказом руководителя организации; |
| специалисты по охране труда, представители отдела кадров, главный инженер; | приказом или решением руководителя. | |
| Работники | представители профсоюза; | решением профсоюзного комитета; |
| представители, избранные на общем собрании трудового коллектива (если профсоюз отсутствует); | протоколом общего собрания. |
Полномочия комиссии
Полный перечень:
- разработка и контроль исполнения плана мероприятий по улучшению условий труда;
- организация и проведение внеплановых и плановых проверок рабочих мест;
- оценка эффективности средств индивидуальной и коллективной защиты;
- анализ причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний в пределах полномочий комиссии по расследованию (не путать с государственной комиссией);
- подготовка предложений по включению раздела «Охрана труда» в коллективный договор;
- информирование работников о результатах проверок (вывески, доски объявлений, корпоративные порталы);
- контроль за соблюдением прав работников на обеспечение безопасных условий труда (ст. 216 ТК РФ).
Практические кейсы
Кейс 1. Создание комиссии без профсоюза
Ситуация: в микропредприятии (25 человек) профсоюз отсутствует.
Решение: работники провели общее собрание, избрали 2 представителя, работодатель назначил 2 своих специалиста. Приказ издан в срок, Положение утверждено простым большинством голосов присутствующих.
Кейс 2. Проверка условий труда клерков
Комиссия выявила превышение допустимого уровня шума в офисе. Результаты оформлены актом, направлены работодателю. В течение 30 дней были закуплены шумопоглощающие перегородки и проведена перепланировка.
Ответственность за нарушение порядка создания
Если работодатель игнорирует обращение работников о создании комиссии:
- может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штраф до 5 000 руб. для должностных лиц);
- в случае конфликта — решение может быть обжаловано в Государственную инспекцию труда или в комиссию по трудовым спорам.
Чек-лист для HR и службы ОТ
- Получено ли письменное обращение или принято решение самостоятельно?
- Есть ли протокол общего собрания или решение профкома?
- Подготовлен проект приказа (шаблон можно скачать на сайте Минтруда)?
- Утверждено ли Положение с учётом мнения работников (ст. 372 ТК РФ)?
- Проведено ли первое организационное заседание с избранием председателя и секретаря?
Комиссия по охране труда — это эффективный механим социального партнёрства, закреплённый в ст. 224 ТК РФ. Правильное её создание и функционирование:
- снижает производственный травматизм;
- минимизирует риски проверок Роструда;
- повышает лояльность персонала.
Важно! Даже если численность компании менее 50 человек, создание комиссии может быть добровольным, но по требованию работников она формируется обязательно.