В земельном законодательстве Российской Федерации публичный сервитут — это особый вид ограниченного пользования чужим земельным участком для удовлетворения публичных (общественно значимых) потребностей. Ниже разберёмся, как именно он учреждается, кто может подать заявление и какие права и обязанности возникают у его обладателя.
Что такое публичный сервитут?
По сути, это временное или постоянное право прохода, прокладки коммуникаций, эксплуатации инфраструктурных объектов и т. д. без изъятия участка у собственника. Основания и процедура прописаны в ст. 39.33–39.34 Земельного кодекса РФ.
- Цели: строительство и эксплуатация ЛЭП, газопроводов, дорог, водопроводов и иных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения.
- Субъекты: государство, муниципалитеты или частные лица, обеспечивающие публичный интерес (например, организации трубопроводного транспорта).
Кто и как подаёт заявление?
С 19 марта 2025 г. организации трубопроводного транспорта получили право подавать ходатайство об установлении публичного сервитута в упрощённом порядке (п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ). Алгоритм выглядит так:
- Подготовить пакет документов:
- копия правоустанавливающих документов на объект инфраструктуры;
- схема расположения участка;
- обоснование необходимости сервитута (технико-экономическое заключение).
- Подать в орган местного самоуправления по месту расположения участка.
- Получить согласие собственника или, при его отсутствии, решение суда.
Сроки и процедура установления
| Этап | Максимальный срок |
|---|---|
| Приём заявления и регистрация | 3 рабочих дня |
| Публичные слушания (если требуются) | 30 дней |
| Принятие решения органом МСУ | 15 дней после слушаний |
| Государственная регистрация в Росреестре | 7 рабочих дней |
Права и обязанности обладателя сервитута
Права
- С даты заключения соглашения — право приступить к выполнению работ (ст; 39.34 ЗК РФ).
- Бессрочное или срочное использование территории в установленных границах.
- Ограничение хозяйственной деятельности собственника участка в части, затрагивающей сервитут.
Обязанности
- Оплата компенсации собственнику за ограничение прав (ст. 39.34 ЗК РФ, п. 1 ст. 23.7 НК РФ). Налоговый кодекс РФ не освобождает от НДС операции по предоставлению сервитута.
- Содержание объектов, проложенных в границах сервитута, и восстановление нарушенного ландшафта.
- Уведомление собственника о начале работ не позднее чем за 10 дней.
Как рассчитать размер компенсации?
Величина платежа определяется:
- Кадастровой стоимостью доли земельного участка, занятой сервитутом.
- Ущербом, причинённым ограничениями (снижение урожайности, утрата части дохода и т. д.).
- Сроком действия сервитута.
Пример: сервитут занимает 5 % участка кадастровой стоимостью 5 млн руб. Базовая компенсация = 5 % × 5 000 000 = 250 000 руб. Дополнительно могут быть учтены упущенная выгода и моральный вред.
Как оспорить или прекратить сервитут?
- По соглашению сторон — через Росреестр.
- В суде — если сервитут более не нужен для публичных нужд или нарушает права собственника.
- Автоматически — по истечении срока, указанного в решении об установлении.
Для собственников: требуйте официального соглашения и независимой оценки ущерба.
Для заявителей: соблюдайте процедуру и сроки — преждевременные работы могут быть признаны самовольными.
Для юристов: не забывайте учитывать НДС при оплате сервитута, поскольку прямых освобождений в НК РФ нет.
Последняя редакция: 04 июля 2026 г.