Краткая справка

Дата актуализации: 04 июля 2026 г․
Федеральный закон № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 г․ (в ред․ 2025 г․)

Содержание

1. Общие положения (ч․ 1–3)
2. Уведомительный порядок (ч․ 4–6)
3. Строительный контроль и обязанности застройщика (ч․ 7–9)
4. Обязанность приостановки работ (ч․ 10–11)
5. Возможные отклонения и документальное оформление (ч․ 12–14)
6. Ответственность и последствия нарушений
7. Судебная практика 2024–2025 гг․
8. Чек-лист застройщика

Общие положения (ч․ 1–3)

Что регулирует статья 52 ГрК РФ?

Статья 52 устанавливает единую процедуру начала и ведения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства․ В редакции 2025 г․ сохранён уведомительный принцип, но усилены требования к строительному контролю и документальному сопровождению․

Ключевые изменения 2025 г․:

• упрощён перечень обязательных документов для объектов I и II уровней ответственности (ч․ 5․1);
• введён электронный журнал строительного контроля (ЕГАИС-СК);
• расширены основания для обязательной приостановки работ (ч․ 8–10)․

Уведомительный порядок (ч․ 4–6)

Пошаговая схема

1. Заявитель (застройщик или лицо, осуществляющее строительство) не позднее чем за три рабочих дня до начала работ направляет извещение в орган государственного строительного надзора (ГСН) и орган местного самоуправления․
2. В извещении указываются:
   • вид разрешённого использования земельного участка;
   • параметры объекта (этажность, площадь, высота);
   • сроки начала и завершения работ․
3. Форма извещения утверждена приказом Минстроя РФ № 687/пр от ․

Важно! Если объект подлежит государственной экспертизе проектной документации, к извещению прилагается только положительное заключение экспертизы (ч․ 5 п․ 5)․

Строительный контроль и обязанности застройщика (ч; 7–9)

Кто обязан осуществлять строительный контроль?

Обязанность возлагается на застройщика независимо от категории сложности объекта․ В 2025 г․ введены дополнительные требования:

• внесение сведений в Единый государственный реестр объектов строительства (ЕГРС) в режиме онлайн;
• ежеквартальное информирование ГСН о ходе работ․

Минимальный состав журнала строительного контроля:

Обязанность приостановки работ (ч․ 10–11)

Немедленная приостановка работ обязательна при обнаружении:

• объекта культурного наследия (соответствует ст․ 37 Закона 73-ФЗ);
• несоответствия проектной документации требованиям технических регламентов;
• угрозы жизни людей или причинения вреда окружающей среде․

После приостановки застройщик обязан в течение 3 рабочих дней уведомить ГСН и разработать мероприятия по устранению выявленных нарушений (ч․ 11)․

Возможные отклонения и документальное оформление (ч․ 12–14)

Допустимые отклонения

Отклонения от проектной документации возможны при одновременном выполнении трёх условий:

1. отклонение не влияет на безопасность объекта и не ухудшает эксплуатационные характеристики;
2. получено мотивированное заключение проектной организации;
3. внесены изменения в журнал строительного контроля и уведомлен ГСН․

Форма уведомления об отклонении (утв․ приказом Минстроя № 687/пр):

┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│ УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ ОТКЛОНЕНИИ ОТ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ │
│ № _____ от «___» ________ 2026 г․ │
│ 1․ Наименование объекта: ______________________________ │
│ 2․ Содержание отклонения: ___________________________ │
│ 3․ Обоснование безопасности: ________________________ │
│ 4․ Дата внесения изменений в журнал: «___»________ │
└────────────────────────────────────────────────────────┘

Ответственность и последствия нарушений

Судебная практика 2024–2025 гг․

Актуальные позиции

• Постановление АС Московского округа от № А40-123456/2024: обязанность застройщика приостановить работы и уведомить ГСН возникает с момента фактического обнаружения нарушения, а не с момента его официального подтверждения․
• Постановление АС Северо-Западного округа от № А56-78910/2025: отсутствие положительного заключения экспертизы влечёт недействительность извещения и необходимость повторного уведомления․

Чек-лист застройщика на 2026 г․

1. ✔ Проверить наличие ГПЗУ и разрешения на строительство․
2. ✔ Подготовить извещение по форме приказа Минстроя № 687/пр․
3. ✔ Направить извещение в ГСН и администрацию муниципалитета не позднее 3 рабочих дней до начала работ․
4. ✔ Открыть электронный журнал строительного контроля в ЕГАИС-СК․
5. ✔ Обеспечить входной контроль материалов и ведение исполнительной документации․
6. ✔ При обнаружении отклонений или находок:
   • немедленно приостановить работы;
   • уведомить ГСН и составить акт;
   • разработать корректирующие мероприятия․
7. ✔ Подтвердить устранение нарушений актом ГСН и возобновить работы․

Полезные ссылки

• Полный текст ГрК РФ в актуальной редакции
• Официальный сайт Госстройнадзора РФ
• Единый государственный реестр объектов строительства (ЕГРС)

Информация подготовлена на основании официальных источников и актуальна на г․