Дата актуальности: г.
5 мая 1964 года Президиум Верховного Совета СССР утвердил новый Таможенный кодекс Союза ССР, который вступил в силу с 1 июля 1964 года. Документ стал первым цельным сводом норм после двухдцатилетнего перерыва и задавал стандарты таможенного регулирования до самого распада Советского Союза. Ниже — подробный разбор структуры, целей и практического значения кодекса.
Цели и задачи кодекса
- Закрепление государственной монополии внешней торговли;
- Централизация контроля за перемещением грузов и валютных ценностей;
- Унификация процедур досмотра, тарификации и таможенного оформления;
- Ужесточение борьбы с контрабандой и нарушениями внешнеэкономического законодательства.
Организационная структура советской таможенной системы
Центральный аппарат
Министерство внешней торговли СССР — высший орган управления. Через созданное в его составе Главное таможенное управление (ГТУ) реализовывались:
- разработка таможенной политики;
- координация международных договоров в части таможенного дела;
- формирование таможенных тарифов;
- подготовка методических инструкций для местных учреждений.
Местные органы
На местах действовали таможни и подчинённые им таможенные посты. Их создание, реорганизация и ликвидация осуществлялись приказом министра внешней торговли СССР (ст. 5).
Символика и форма
- Флаг — единый для всех судов и учреждений (ст. 6);
- Форменная одежда — утверждалась Советом Министров СССР, а правила ношения — Министром внешней торговли (ст. 7).
Таможенные операции: ключевые положения
Общий порядок контроля (ст. 8–20)
Любые грузы, транспортные средства и лица, пересекающие границу, проходят через таможенные учреждения. Пропуск без досмотра допускался лишь в исключительных случаях по решению Главного таможенного управления (ст. 18) или при наличии международных договоров (ст. 20).
Контроль при водных перевозках (ст. 21–27)
- Судно под таможенным надзором на всё время стоянки в советском порту (ст. 21);
- Капитан обязан представить письменное показание, манифест, список пассажиров и экипажа, а также сведения о валюте и судовых запасах (ст. 24);
- Досмотр трюмов и опломбировка запрещённых помещений проводились в присутствии капитана или его представителя (ст. 25);
- В случае аварии или непреодолимой силы разрешалась выгрузка вне пункта таможенного контроля, но с обязательным последующим оформлением (ст. 23).
Изменения и дополнения после 1964 года
Кодекс претерпел ряд изменений:
- 30 июля 1971 г. — уточнение процедур тарификации;
- 30 ноября 1976 г., усиление контроля за транзитом;
- 22 февраля 1978 г., расширение полномочий ГТУ в части применения санкций;
- 17 мая 1982 г. — введение дополнительных мер борьбы с контрабандой валют.
Таможенный кодекс СССР 1964 года стал основой советской таможенной системы на треть века. Его структура и подходы повлияли на постсоветское законодательство России и других республик бывшего Союза. Анализ норм помогает понять, как централизованная экономика сочетала жёсткий государственный контроль с необходимостью участия в международной торговле.