Дата актуализации: 04 августа 2026 г.

Государство — крупнейший потребитель товаров, работ и услуг в России. Для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы (УИС) участие в государственных и муниципальных закупках стало важным инструментом:

• экономической поддержки предприятий УИС;
• создания рабочих мест для осуждённых и граждан с ограниченными возможностями;
• обеспечения государственных нужд качественной продукцией по льготным условиям.

Нормативная база

Основные законы

• 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• 360-ФЗ от — ввёл ключевые изменения для УИС и организаций инвалидов;
• Приказы Минюста РФ и ФСИН — методические рекомендации по применению преференций.

Кто относится к УИС в контексте закупок

Федеральные казённые учреждения УИС и предприятия УИС, находящиеся в ведении ФСИН России, которые:

• зарегистрированы в реестре поставщиков ЕИС;
• имеют право применять преференции в рамках ст. 28 44-ФЗ.

Преференции для УИС в закупках

Основные льготы

При условии подтверждённого статуса УИС.

Как работает увеличение цены

1. Заказчик проводит обычную конкурентную закупку (аукцион, конкурс, запрос котировок).
2. Если победителем признаётся УИС, то цена контракта автоматически повышается до 15 % от предложенной, но всегда остаётся в рамках НМЦК.
3. Заказчик обязан включить это условие в извещение о закупке (п. 2 ч. 1 ст. 28 44-ФЗ).

Декларация соответствия — новое требование 2022-2026

С 1 января 2022 г. участник, претендующий на преференции УИС, обязан:

• Подать декларацию о соответствии требованиям закупки;
• Подтвердить отсутствие ограничений на участие в закупках (ст. 31 44-ФЗ);
• Включить декларацию в состав электронной заявки в ЕИС.

Форма декларации утверждена Приказом Минэкономразвития № 544 от .

Практический алгоритм участия УИС в закупке

Шаг 1. Проверка статуса

Убедитесь, что ваша организация:

• внесена в реестр УИС;
• имеет код ОКВЭД, соответствующий объектам закупки (приложение к ст. 28 44-ФЗ).

Шаг 2. Подготовка документов

• Учредительные документы;
• Декларация соответствия (форма № 2);
• Выписка из реестра поставщиков ЕИС;
• ЕЦП (электронная цифровая подпись).

Шаг 3. Подача заявки в ЕИС

1. Авторизуйтесь в ЕИС (zakupki.gov.ru).
2. Найдите процедуру, где указано «преференции УИС».
3. Приложите декларацию и прочие документы.
4. Оплатите обеспечение заявки (0,5 % НМЦК).

Шаг 4. Победа и заключение контракта

После признания победителем:

• Заказчик направит проект контракта с увеличенной ценой (не более 15 % НМЦК).
• Подпишите контракт в течение 5 дней.
• Приступайте к исполнению обязательств.

Распространённые ошибки УИС-поставщиков

Примеры из практики 2024-2026 гг.

Пример 1. Производство мебели для школы
Муниципалитет Московской области объявил аукцион на поставку 500 школьных парт.
• НМЦК — 4 500 000 ₽.
• Победитель УИС предложил 4 000 000 ₽.
• Цена контракта увеличена до 4 600 000 ₽ (15 % = 600 000 ₽, но не выше НМЦК).
• Обеспечение заявки составило 0,5 % = 22 500 ₽;

Пример 2. Швейное производство УИС
ФСИН-Textile (филиал УИС) выиграл тендер на пошив форменной одежды для МВД:
• Применена преференция +15 %.
• Создано 120 рабочих мест в колонии-поселении.
• Срок исполнения — 6 месяцев.

Перспективы до 2027 года

• Расширение списка товаров и услуг, по которым возможны преференции (ожидается постановление Правительства РФ).
• Цифровизация контроля качества продукции УИС в ЕИС (внедрение QR-кодов маркировки).
• Увеличение доли закупок у УИС до 5 % от общего объёма СГОЗ федеральных органов власти.

1. Назначьте в организации ответственного за закупки (закупочный менеджер).
2. Обучите специалистов работе в ЕИС и правилам 44-ФЗ (курсы ФАДО, СПАРК).
3. Ведите реестр контрактов и отчётность для ФСИН и Минюста.
4. Подключитесь к отраслевым ассоциациям поставщиков УИС для обмена опытом.

Внимание! Вся информация приведена на . Перед участием в закупке обязательно сверяйтесь с актуальной редакцией 44-ФЗ и методическими письмами ФАС и ФСИН.