Управление Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) в последние месяцы стало активно участвовать в блокировке мобильных SIM‑карт. Эта мера, объявленная Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры РФ), официально называется «периодом охлаждения» и направлена на предотвращение использования российских SIM‑карт в беспилотных летательных аппаратах (БПЛА) и в иных вредоносных целях.

Как возникла идея блокировки SIM‑карт?

С начала 2025 года в России наблюдался рост атак с применением украинских дронов. По заявлениям Минцифры, в некоторых из этих дронов использовались российские SIM‑карты для передачи данных и навигации. Чтобы сократить возможность их использования, был введён тестовый режим блокировки:

• сим‑карты, находившиеся в международном роуминге,
• сим‑карты, не использованные более 72 часов,
• сим‑карты, у которых баланс стал отрицательным.

Блокировка происходит автоматически, но в случае, если абонент находится в зоне контроля УФСИН (например, отбывает наказание или находится под надзором), именно эта служба получает полномочия для отключения доступа к мобильному интернету.

Правовые основания

Согласно постановлению Минцифры РФ от 6 октября 2025 г. операторы мобильной связи обязаны:

1. запретить передачу данных (мобильный интернет) и SMS для всех SIM‑карт, которые:
   • были в роуминге за границей более 24 часов,
   • не использовались в России более 72 часов,
   • имеют отрицательный баланс или превышенный лимит задолженности.
2. разрешить доступ только к «белым спискам» – госуслугам, официальным российским соцсетям, поисковикам и т.п.
3. передать информацию о заблокированных номерах в УФСИН для дальнейшего контроля и, при необходимости, юридического оформления.

Эти меры регулируются Федеральным законом № 149‑ФЗ и последующими указаниями Минцифры.

Как именно УФСИН осуществляет блокировку?

Процесс выглядит следующим образом:

1. Сбор данных. Операторы передают в Минцифры сведения о номерах, подпадающих под критерий «охлаждения».
2. Передача в УФСИН. Минцифры формирует список и пересылает его в региональные отделения УФСИН.
3. Выполнение. УФСИН, используя свои ИТ‑системы, инициирует блокировку доступа к мобильному интернету и SMS у соответствующего оператора.
4. Уведомление абонента. Пользователь получает SMS‑сообщение (если оно доступно) с указанием причины и сроков разблокировки.

Если абонент находится под надзором УФСИН, блокировка может быть продлена до окончания надзорного периода.

Основные причины блокировки сим‑карт

• Возврат из роуминга. После возвращения в РФ SIM‑карта автоматически блокируется на 24 часа.
• Неактивность более 72 часов. Даже если пользователь не покидал страну, но не использовал SIM‑карту, она подпадает под «период охлаждения».
• Отрицательный баланс. При задолженности оператор вправе ограничить доступ к мобильному интернету.
• Подозрение в мошенничестве. Рассылка спама, использование в телемаркетинге, кража SIM‑карты.
• Требования безопасности. Предотвращение применения SIM‑карт в управлении БПЛА.

Что делать, если вашу SIM‑карту заблокировал УФСИН?

Существует несколько вариантов решения проблемы:

Самостоятельная разблокировка через оператора

1. Подключитесь к Wi‑Fi (мобильный интернет в данный момент недоступен).
2. Перейдите на сайт оператора (МТС, Мегафон, Билайн и др.).
3. Войдите в личный кабинет, используя логин и пароль от аккаунта.
4. В разделе «Блокировки и ограничения» найдите пункт «Разблокировать SIM‑карту» и следуйте инструкциям (обычно требуется подтверждение через код, отправленный на «белый список»).
5. Если система требует ввод CAPTCHA, убедитесь, что у вас стабильное соединение – иногда ошибки возникают из‑за плохой сети.

Обращение в службу поддержки

Если самостоятельная разблокировка не удалась, позвоните в call‑центр оператора (номер 8‑800 XXX‑XX‑XX). При общении подготовьте:

• паспортные данные;
• номер SIM‑карты;
• скриншот сообщения об ошибке (если есть).

Оператор может запросить подтверждение личности и, в случае необходимости, оформить запрос в УФСИН.

Обращение в УФСИН

Если блокировка связана с надзорным статусом, следует:

1. Собрать письменное заявление (можно через электронный портал «Госуслуги»).
2. Приложить копию паспорта и документ, подтверждающий отсутствие нарушений (например, справку о погашении задолженности).
3. Отправить заявление в региональное отделение УФСИН.
4. Ожидать ответа – в среднем 3‑5 рабочих дней.

Последствия длительной блокировки

Если SIM‑карта остаётся заблокированной более 30 дней, оператор может полностью отключить номер. В таком случае:

• потеряется возможность восстановления прежнего номера;
• будет необходимо оформить новую SIM‑карту, что может потребовать личного визита в офис оператора;
• в случае, если номер использовался в банковских сервисах, придётся переоформлять привязку к аккаунтам.

Критика и общественное мнение

Мнения экспертов разделились:

• За – представители Минцифры и ряда аналитических центров считают, что мера снижает риски использования российских SIM‑карт в вражеских дронах и помогает защищать критически важную инфраструктуру.
• Против – правозащитники и представители потребительских организаций указывают на нарушение прав потребителей, отсутствие прозрачности процесса и возможные нарушения Конституции РФ (отсутствие предварительного уведомления).

Например, в статье «Блокировка сим‑карт в России: что известно, зачем нужно, как вернуть доступ» (Рамблер, 2025‑11‑11) отмечается, что автоматическая блокировка без предварительного предупреждения может противоречить статье 19 Конституции РФ о защите прав и свобод человека.

Перспективы развития

Согласно последним заявлениям Минцифры, в 2026 году планируется расширить список «белых списков», а также внедрить автоматический механизм разблокировки после подтверждения личности через биометрические данные. Однако пока что большинство пользователей остаются зависимыми от ручных процедур.

Практические рекомендации пользователям

• Перед поездкой за границу отключайте роуминг и ставьте SIM‑карту в режим «не использовать», чтобы избежать автоматической блокировки.
• Поддерживайте положительный баланс – даже небольшая сумма (10‑20 руб.) предотвращает блокировку по финансовым причинам.
• Регулярно проверяйте статус SIM‑карты через личный кабинет оператора.
• Сохраняйте копии всех сообщений от оператора и УФСИН – они могут понадобиться при обращении в суд.
• Если планируете длительное отсутствие (более 72 ч), временно замените SIM‑карту на «праздничную» (например, используйте вторую сим‑карту без тарифного плана).

Блокировка SIM‑карт, осуществляемая в рамках периода охлаждения и контролируемая УФСИН, – это новый инструмент государственной безопасности, направленный против использования мобильных сетей в управлении беспилотными системами. Для большинства абонентов она представляет неудобство, но при правильном подходе и своевременной коммуникации с оператором и УФСИН можно быстро восстановить доступ к мобильному интернету.

Помните, что осведомлённость о правилах и своевременное выполнение рекомендаций – лучший способ избежать проблем с блокировкой SIM‑карты.

Статьи и источники, использованные при подготовке материала:

• Meduza, «Отвечает отдел Разбор», 2025‑11‑14
• ФОНТАНКА.ру, «Блокировка иностранных сим‑карт в России», 2025‑10‑08
• Российская газета, «Названы главные причины блокировки SIM‑карт», 2020‑09‑20
• Банки.ру, «Как работает новый период охлаждения», 2025‑11‑12
• Ведомости, «Кремль заверил, что временная блокировка не доставляет дискомфорта», 2025‑11‑14
• РБК, инфографика «Как работает охлаждение сим‑карт», 2025‑11‑11