Почему закупки у УФСИН важны для всех заказчиков

Каждый год учреждения и предприятия Уголовно-исполнительной системы (УИС) реализуют продукцию, работы и услуги на миллиарды рублей. Закупка у единственного поставщика из числа УФСИН позволяет государственным и муниципальным заказчикам:

• сэкономить время и силы на конкурсные процедуры;
• получить гарантированное качество продукции, произведённой в условиях высокой трудовой дисциплины и строгого контроля;
• выполнить социальное предписание, содействовать трудовой реабилитации осуждённых.

Нормативная база: что регулирует закупки УФСИН

Ключевые документы

1. Постановление Правительства РФ от № 1292 — утверждает перечень товаров, работ и услуг (ТРУ), которые заказчик может приобрести у единственного поставщика — УФСИН.
2. Статья 28 Закона 44-ФЗ — закрепляет преимущественное право УФСИН на заключение контракта при проведении конкурентных процедур, если цена предложения УИС не превышает цены победителя более чем на 15 %.
3. Приказ ФСИН России № 880 от — определяет внутренний порядок координации закупок между региональными управлениями и подведомственными предприятиями.

Какие именно ТРУ можно закупать у УФСИН

Перечень ПП № 1292 включает более 300 позиций, объединённых в четыре крупные группы:

Продукция лёгкой и текстильной промышленности

• постельное бельё, одеяла, подушки;
• рабочая спецодежда (костюмы, халаты, комбинезоны);
• обувь специальная и головные уборы.

Металлообработка и изделия из металла

• металлические шкафы, сейфы, стеллажи;
• решётки оконные, двери стальные;
• кованые изделия и элементы малых архитектурных форм.

Полиграфические и бумажные изделия

• офисная и писчебумажная продукция;
• бланки строгой отчётности;
• календари, блокноты, открытки.

Работы и услуги

• пошив и ремонт спецодежды;
• токарные, фрезерные, сварочные работы;
• обработка древесины и производство мебели.

Важно: если предмет закупки включает хотя бы одну позицию, не входящую в перечень, процедура проводится по общим правилам 44-ФЗ (открытый конкурс, аукцион, запрос котировок).

Пошаговая инструкция для заказчика

Шаг 1. Проверить, входит ли объект закупки в перечень ПП № 1292

Сверяем КТРУ (коды товаров, работ, услуг) с официальной редакцией постановления.

Шаг 2. Уточнить у регионального УФСИН наличие мощностей и цены

Контакты всех 85 региональных управлений опубликованы на сайте ФСИН России. Заказчик направляет запрос в свободной форме. Ответ приходит в течение 3–5 рабочих дней и содержит:

• подтверждение возможности исполнения;
• производственный календарь и сроки;
• коммерческое предложение с фиксированной ценой.

Шаг 3. Подготовить обоснование закупки у единственного поставщика

Форма обоснования утверждена Приказом Минэкономразвития РФ № 471 от . В ней обязательно указываем:

1. ссылку на пункт 2 ПП № 1292;
2. сведения о невозможности закупки у иных поставщиков;
3. рассчитанный годовой объём поставки (не должен превышать 20 % совокупного объема закупок заказчика по данному КТРУ).

Шаг 4. Опубликовать извещение в ЕИС

Тип процедуры, «Закупка у единственного поставщика». Срок размещения — не менее 5 рабочих дней до даты заключения контракта.

Шаг 5. Заключить контракт и контролировать исполнение

Контракт подписывается в электронной форме через систему ЕИС. Обязательные реквизиты:

• условие об оплате в течение 30 календарных дней с момента подписания актов;
• штрафные санкции за просрочку поставки;
• требование маркировки продукции логотипом УФСИН (по согласованию).

Особые преимущества УФСИН при конкурентных процедурах

Если заказчик всё-таки решает объявить конкурс (например, при закупке смешанного перечня ТРУ), предприятия УИС получают преимущество в 15 %:

Для реализации права УФСИН направляет в ЕИС заявление о согласии в течение 5 календарных дней с даты размещения протокола.

Где найти актуальные тендеры УФСИН

• Госзакупки.ру и Синапс — фильтр «Заказчик: УФСИН»;
• Тендеры ЕИС — расширенный поиск по ОКПД2/КТРУ из перечня № 1292;
• Телеграм-каналы @UFNSIN_tenders и @bicoTender — ежедневная рассылка.

Перед планированием закупки сверяйтесь с последней редакцией Перечня ПП № 1292, в 2024 году добавлены новые коды КТРУ по производству мусорных контейнеров и теплиц.

Любое отклонение от перечня (даже одна позиция) лишает УФСИН статуса единственного поставщика.

Для ускорения подготовки обоснования используйте шаблоны региональных комитетов госзаказа (например, Хабаровский край публикует актуальные формы в скачиваемом виде).

Закупая продукцию у УФСИН, заказчик автоматически выполняет требования статьи 28 Закона 44-ФЗ и получает дополнительные баллы в рейтинге социально-ответственных заказчиков Минтруда РФ.

Контакты для консультаций

Методические вопросы, Минэкономразвития России, отдел контроля закупок УИС: zakupki@economy.gov.ru

Информационная линия ФСИН: ###-###-#### (звонок бесплатный)

Дата актуализации: . Публикуется с учетом последних разъяснений ФАС России и изменений в постановлении № 1292.