Многие граждане уверены, что Управление Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) находится в подчинении Министерства внутренних дел (МВД).
В действительности ситуация несколько сложнее и за последние десятилетия менялась неоднократно.
Ниже подробно о том, кто и как сегодня управляет российской пенитенциарной системой.

Кто такой УФСИН России?

УФСИН — это территориальный орган Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), действующий на уровне субъекта Федерации (региона, края, области, республики).

Основная миссия УФСИН:

• исполнение наказаний в виде лишения свободы;
• содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых;
• конвоирование и охрана заключённых;
• контроль за условно осуждёнными и лицами, отбывающими наказание без изоляции от общества.

Исторические переходы: от МВД к Минюсту и обратно?

До 1998 года, под контролем МВД

С момента своего формирования в 1992 году вся уголовно-исполнительная система (УИС) находилась в ведении МВД России.
Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) действовало как структурное подразделение МВД.

31 августа 1998 года — передача Минюсту

В рамках подготовки к вступлению России в Совет Европы и выполнения требований европейских конвенций была проведена реформа:

• Вся пенитенциарная система передана из МВД в подчинение Министерства юстиции РФ.
• Цель — разделить функции следствия и дознания (МВД) от функций исполнения наказаний (Минюст), чтобы минимизировать конфликт интересов.

2004 год — создание ФСИН России

Указом Президента РФ от № 314 была образована Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) как федеральный орган исполнительной власти в составе Министерства юстиции.

С тех пор:

• Центральный аппарат ФСИН подотчётен Минюсту РФ.
• Территориальные управления (УФСИН) подчиняются непосредственно ФСИН России и не входят в структуру МВД.

Почему возникает путаница «УФСИН = МВД»?

Несмотря на юридическую автономию ФСИН, у граждан сложилось устойчивое ощущение «полицейской» природы пенитенциарной системы по ряду причин:

1. Кадровая преемственность. До сих пор многие руководители ФСИН — бывшие сотрудники МВД или ФСБ (например, два последних директора ФСИН — Александр Калашников и Аркадий Гостев — ранее служили в МВД).
2. Форма одежды и звания. Сотрудники ФСИН носят погоны, очень похожие на полицейские, и используют воинские звания.
3. Историческая память. До 1998 года все тюрьмы действительно подчинялись МВД, и старшее поколение продолжает привычно ассоциировать колонии именно с милицией.
4. Отсутствие публичности. ФСИН считается одной из самых закрытых служб, поэтому слухи и стереотипы легко распространяются.

Современная структура и юридический статус

Ответ на главный вопрос

Так к какой структуре относится УФСИН России в 2026 году?

Ни одно территориальное УФСИН не находится в подчинении МВД России.

Согласно Указу Президента РФ № 1314 от и Положению о ФСИН, все региональные управления ФСИН подотчётны:

• ФСИН России (федеральная служба);
• Министерству юстиции РФ (федеральное ведомство).

МВД может взаимодействовать с ФСИН при конвоировании, розыске или ликвидации ЧП в колониях, но не является вышестоящей инстанцией.

Ключевые документы, регулирующие деятельность УФСИН

• Федеральный закон от № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания»;
• Указ Президента РФ от № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
• Указ Президента РФ от № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»;
• Приказ Минюста РФ от № 76 (Инструкция о порядке службы в УИС).

Несмотря на «полицейскую» внешность и историческую преемственность, УФСИН России сегодня относится к Министерству юстиции, а не к МВД.
Любые официальные запросы, жалобы или обращения по вопросам содержания в СИЗО и колониях следует направлять именно в ФСИН России и Минюст РФ.

Полезно запомнить: МВД занимается расследованием и задержанием, ФСИН — исполнением наказаний и содержанием заключённых;