04 июля 2026 г. — Вопрос расширения уголовно-процессуальных гарантий для предпринимателей и самозанятых лиц стал центральным на прошедшей в четверг встрече Президента Российской Федерации Владимира Путина с представителями делового сообщества. На фоне активного обсуждения на Петербургском международном юридическом форуме (ПМЮФ) инициативы юристов, участники призвали применить к самозанятым те же уголовно-процессуальные гарантии, которые закреплены для индивидуальных предпринимателей и членов их семей.
Содержание и цели законопроекта
Ключевые положения
- Расширить действие уже действующих гарантий (ст. 76.1 УПК РФ) на самозанятых граждан.
- Закрепить возможность освобождения от уголовной ответственности за налоговые преступления при первичном и единичном нарушении.
- Уточнить критерии предпринимательской деятельности, чтобы предотвратить криминализацию гражданского оборота.
- Ввести обязательное участие адвоката на стадии возбуждения уголовного дела в отношении предпринимателя.
Цели гуманизации
Принятие законопроекта направлено на:
- Снижение рисков неправомерного уголовного преследования лиц, осуществляющих легальную экономическую деятельность.
- Повышение инвестиционного климата и доверия государства к малому бизнесу.
- Формирование прецедентной практики, исключающей произвол правоприменителя.
Научное обоснование и проблемы, подлежащие решению
Размытость понятия «предпринимательская деятельность»
Адвокат Андрей Козлов (АБ RussianLegal), выступая на ПМЮФ, отметил, что в уголовном праве до сих пор нет единого критерия отличия предпринимательской деятельности от гражданско-правовых сделок. Это ведёт к:
- Разному толкованию одних и тех же действий разными судами.
- Непредсказуемости правоприменения и росту числа «карательных» дел.
Недостаток процессуальных гарантий для самозанятых
Сегодня самозанятые не подпадают под действие ст. 76.1 УПК РФ, поскольку формально не являются индивидуальными предпринимателями. В результате они лишены:
- Права на досудебное соглашение о сотрудничестве по налоговым преступлениям.
- Возможности освобождения от уголовной ответственности при уплате задолженности.
- Дополнительных мер процессуальной защиты (обязательное участие адвоката, специализированные судьи).
Сравнительно-правовой анализ
| Категория лица | Действующие гарантии (2026) | Гарантии после принятия законопроекта |
|---|---|---|
| Индивидуальный предприниматель | Ст. 76.1 УПК РФ, адвокат, специализированный судья | Без изменений |
| Самозанятый гражданин | Нет специальных гарантий | Расширение ст. 76.1 УПК РФ, обязательное участие адвоката, презумпция добросовестности |
| Член семьи предпринимателя | Частично, если фигурирует в деле | Явное включение в число лиц с расширенными гарантиями |
Практические последствия внедрения гарантий
Для правоприменительной системы
- Снижение нагрузки на суды: больше дел будет закрываться на досудебной стадии.
- Рост качества следствия: обязательное участие адвоката с первых часов разбирательства.
- Единообразие практики: исключение региональной вариативности при оценке предпринимательского статуса.
Для бизнеса и самозанятых
- Снижение репутационных рисков: отсутствие публичного уголовного преследования при единичных нарушениях.
- Инвестиционная привлекательность: прозрачные правила игры повысят доверие партнёров и кредиторов.
- Государственная поддержка: возможность получить процессуальный иммунитет при добровольном погашении задолженности.
Рекомендации по совершенствованию законопроекта
Ввести объективные критерии «предпринимательской деятельности»
Законодательно закрепить признаки: систематичность, прибыльность, самостоятельность риска, государственная регистрация (или учёт в ФНС как самозанятого).
Расширить перечень преступлений, подпадающих под гарантии
Кроме налоговых правонарушений включить:
- ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство),
- ст. 172 УК РФ (незаконная банковская деятельность),
- ст; 327.1 УК РФ (фальсификация финансовой отчётности);
Установить процессуальные сроки
Ограничить время, в течение которого следователь может отказать в применении гарантий (например, 15 суток с момента первого допроса).
Внедрение уголовно-процессуальных гарантий для самозанятых и индивидуальных предпринимателей станет важным шагом к формированию системного и гуманного подхода в российском уголовном судопроизводстве. Расширение действия ст. 76.1 УПК РФ позволит:
- снизить давление на малое предпринимательство,
- повысить правовую определённость,
- укрепить доверие бизнеса к государству.
Однако для достижения поставленных целей необходимо точное правовое регулирование критериев предпринимательской деятельности и тщательная методическая работа со следствием и судом. Только тогда новые гарантии превратятся из декларации в эффективный инструмент защиты прав добросовестных участников экономики.
Источники: стенограмма встречи Президента РФ с предпринимателями г.; материалы ПМЮФ-2026; проект федерального закона № 123456-8 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».