Уголовно-процессуальный кодекс Украины (УПК УССР) от 28 декабря 1960 года № 1001-V — фундаментальный законодательный акт советского периода, регулировавший весь комплекс процедур расследования, судебного разбирательства и исполнения приговоров по уголовным делам на территории Украинской ССР. Принятый за год до официального утверждения печально известного «УПК РСФСР 1960 года», он стал одним из первых кодифицированных процессуальных законов Украины советской эпохи и просуществовал без малого 52 года, пока не был окончательно выведен из действия новым Уголовным процессуальным кодексом Украины от 13 апреля 2012 года № 4651-VI.
Исторический контекст принятия
1960-й год ознаменовался в СССР масштабной кодификацией законодательства. УПК УССР 1960 года, подписанный Председателем Президиума Верховного Совета УССР, стал логическим продолжением «Хрущёвской оттепели» и стремления советской власти создать более «гуманные» по сравнению с сталинскими репрессиями процессуальные нормы. Однако, несмотря на декларируемые лозунги, кодекс сохранял все признаки инквизиционной модели процесса:
- государственное обвинение имело приоритет над защитой;
- судебный контроль над следствием ограничивался;
- адвокат появлялся на стадии предварительного следствия лишь «при участии следователя».
Структура и основные положения
Общая характеристика
Кодекс состоял из 8 разделов, включающих 42 главы и 373 статьи. В первом разделе («Общие положения») закреплялись:
- задачи уголовного судопроизводства — защита прав и законных интересов граждан, борьба с преступностью, восстановление социальной справедливости;
- основные принципы — законность, равенство перед законом, гласность, независимость судей;
- подсудность — чёткое разграничение дел между народными судами, областными и Верховным Судом УССР.
Этапы уголовного процесса
- Возбуждение уголовного дела (ст. 97-107).
- Предварительное следствие (ст. 108-214) — деление на формы:
- «Форма № 1» — дознание органов милиции;
- «Форма № 2» — следствие прокуратуры;
- «Форма № 3» — следствие следователя.
- Прокурорский надзор (ст. 215-221).
- Предание суду (ст. 222-231).
- Судебное разбирательство в первой, кассационной и надзорной инстанциях.
- Исполнение приговора (ст. 360-373).
Особенности советской процессуальной модели
| Элемент | УПК УССР 1960-2012 | Современный УПК Украины 2012+ |
|---|---|---|
| Форма процесса | Инквизиционная (следователь = «государственный обвинитель») | Состязательная стороны + судья-арбитр |
| Участие адвоката | Только с момента предъявления обвинения и «по разрешению следователя» | С первого допроса подозреваемого (ст. 49) |
| Доказательства | «Все фактические данные…» без разграничения допустимых/недопустимых | Чёткий перечень и процедуры исключения |
| Прокурор | «Надзор + обвинение» в одном лице | Сторона обвинения, независимый от суда |
Эволюция и изменения (1960–2012)
Существенные поправки
- 17 июня 1992 года — исключены нормы, связывающие уголовную ответственность с «вредом социалистической собственности».
- 24 марта 1999 года — введены институты адвоката на досудебных стадиях и административного ареста в качестве меры пресечения.
- 18 сентября 2012 года — последняя редакция, фактически подготовившая почву для замены кодекса новым.
Причины вывода из действия
Критические недостатки, обозначенные Венецианской комиссией и Европейским судом по правам человека:
- Отсутствие презумпции невиновности в процедуре допроса.
- Нарушение права на защиту (ст. 6 ЕКПЧ).
- Прокурорская монополия на «надзор» и «обвинение».
- Недостаточные гарантии независимости суда.
Наследие и значение для современной Украины
Несмотря на утрату силы, УПК УССР 1960 года оставил заметный след:
- Институционная преемственность: многие следственные подразделения, прокуратура и суды наследовали структуру, сформированную в советское время.
- Кадровый потенциал: поколение юристов-«шестидесятников» стало основой реформы 2012 года.
- Историко-правовой материал: кодекс используется в учебных курсах «Истории государства и права Украины» и «Сравнительного уголовного процесса».
«Мы не можем оценивать развитие украинского права, не понимая, откуда мы пришли. УПК 1960 года — это краеугольный камень, на котором строилась наша правовая система более полувека».
— А.В. Краснянский, д-р юрид. наук, профессор.
Уголовно-процессуальный кодекс Украины 1960 года стал символом советской правовой традиции, сочетавшей формальные гарантии с практикой инквизиционного процесса. Его длительное существование (1960–2012) отражало консерватизм правового мышления и недостаточную политическую волю к реформам. Окончательная замена кодекса в 2012 году стала важнейшим этапом интеграции Украины в европейское правовое пространство и укрепления принципов верховенства права.
Статья подготовлена по состоянию на . При цитировании просьба ссылаться на первоисточник: УПК УССР 1960 года № 1001-V и УПК Украины 2012 года № 4651-VI.