Общие положения

Статья 19․16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) закрепляет административную ответственность за два вида противоправных действий в отношении документов, удостоверяющих личность гражданина (паспортов):

• умышленная порча документа;
• утрата документа по небрежности․

Последняя редакция нормы вступила в силу 21 декабря 2013 г․ на основании Федерального закона № 376-ФЗ․

Состав правонарушения

Умышленная порча

Под умышленной порчей понимается любое сознательное действие, в результате которого документ становится непригодным для использования:

• разрывы, вырезы, надрывы страниц;
• заливка жидкостями (вода, краска, клеи и т․ д․);
• изменение фотографии, записей, штампов;
• нанесение посторонних пометок, штрих-кодов, наклеек;
• использование документа в качестве подставки, «закладки» или иного предмета, что приводит к его механическому повреждению․

Главное условие — прямой умысел: лицо осознаёт, что своими действиями делает документ негодным, и желает этого․

Утрата по небрежности

Небрежность выражается в ненадлежащем обращении с паспортом, в результате чего он теряется:

• оставление в транспорте, торговом центре, кафе;
• хранение без фиксации (например, в кармане верхней одежды без застёжки);
• передача третьим лицам без последующего контроля и т․д․

Отсутствие умысла на уничтожение или порчу ключево: лицо не стремилось утратить документ, но должно было и могло его сохранить․

Санкции ст․ 19․16 КоАП РФ

Процедура привлечения к ответственности

1. Выявление правонарушения
   чаще всего — сотрудниками полиции при оформлении заявления о невозможности предъявления паспорта, либо при проверке документа на контрольно-пропускных пунктах, банках, авиаперевозчиках;
2. Составление протокола
   составляется по месту обнаружения признаков правонарушения или по месту жительства нарушителя в течение 3 суток․
3. Рассмотрение дела
   проводит мировой судья либо (в случае оспаривания или сложных обстоятельств) районный суд․
4. Наложение санкций
   суд выносит постановление о привлечении к административной ответственности, которое вступает в силу после 10 суток, если не подана апелляция․

Отличие от ст․ 19․15 КоАП РФ

Статья 19․15 касается внесения заведомо ложных или незаконных сведений в паспорт (дописывание фамилии, «штамп» о браке, кодовые пометки и т․д․)․ При этом сам бланк может оставаться физически целым․ В свою очередь, ст․ 19․16 затрагивает именно физическое состояние документа, а не содержание записей․

Последствия порчи или утраты паспорта

• Временная невозможность получения кредита, совершения нотариальных действий, регистрации недвижимости․
• Затруднённый проход в здания судов, госучреждений, аэропортов․
• Необходимость оформления временного удостоверения личности и последующего восстановления паспорта через МВД․

Как избежать наказания или минимизировать его

Для лица, утратившего паспорт по небрежности:

• Как можно скорее подать заявление в полицию о потере и получить справку по форме № 2-С․
• Прибыть в отделение МВД для оформления нового паспорта в течение 30 суток — это снизит вероятность штрафа․

Для лица, по вине которого документ испорчен:

• Добровольно обратиться в МВД и объяснить обстоятельства (например, «в домашних условиях документ попал под воду»)․
• Если факт умысла не подтверждается, дело может быть прекращено за отсутствием события правонарушения․

Статья 19․16 КоАП РФ — это прежде всего мера воспитательного характера, направленная на формирование ответственного отношения к главному документу, удостоверяющему личность․ Своевременное обращение в компетентные органы и доказательство отсутствия умысла позволяют избежать или существенно снизить возможные санкции․