Дата актуальности:

Права и свободы человека — это фундамент современного правового государства‚ закрепленный в ряде международных актов․ Однако даже фундаментальные права не абсолютны: они могут подвергаться ограничениям‚ но только при строгом соблюдении международно-правовых условий․ В данной статье рассматриваются:

• источники и правовые основания ограничений;
• критерии допустимости ограничений;
• особенности применения в чрезвычайных ситуациях;
• влияние международных стандартов на российское законодательство․

Источники международного права

Всеобщая декларация прав человека (1948)

В статье 29 Декларации закреплено:

«Каждый человек имеет обязанности перед обществом‚ в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности․
При осуществлении своих прав и свобод каждый должен быть подвержен только таким ограничениям‚ какие определяются законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других‚ а также удовлетворения справедливых требований нравственности‚ общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе»․

Международные пакты 1966 года

Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международный пакт об экономических‚ социальных и культурных правах (МПЭСКП)
содержат одинаковые положения:

1. Ограничения должны предусматриваться законом․
2. Они должны быть необходимы в демократическом обществе:
   • в интересах государственной безопасности‚
   • общественного порядка (ordre public)‚
   • общественного здоровья или нравственности‚
   • защиты прав и свобод других․
3. Запрещаются ограничения «под предлогом‚ что в Пакте данные права не признаются»․

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950)

Статья 15 ЕКПЧ допускает отступление от обязательств:

• в условиях чрезвычайного положения;
• если ситуация угрожает жизни нации;
• при условии строгой пропорциональности меры угрозе;
• с обязательным уведомлением Генерального секретаря Совета Европы․

Исключены: права на жизнь‚ запыт‚ свободу мысли‚ совести и религии․

Критерии допустимости ограничений (тест трёх «П»)

Международная практика (ЕСПЧ‚ Комитет ООН по правам человека) выработала тест трёх «П»:

Чрезвычайные ситуации и оговорки

Понятие оговорки (derogation)

Дерогация — временное отступление от обязательств по правам человека при чрезвычайном положении․ Она:

• вводится официальным декретом;
• должна быть срочной и временной;
• не распространяется на недерогационные права․

Практика государств

1. Франция (2015): введение чрезвычайного положения после терактов; ограничение свободы передвижения и презумпции неприкосновенности жилища․
2. Великобритания (2020): ограничения на мирные собрания в условиях пандемии COVID-19․
3. Россия (2020–2021): введение режима повышенной готовности‚ временные ограничения на митинги․

Специфика ограничений в вооружённом конфликте

Вооружённый конфликт создает двойственность режимов:

• Международное право прав человека продолжает действовать;
• Международное гуманитарное право вводит дополнительные ограничения (например‚ возможность задержания без суда на срок до конца конфликта)․

Комитет ООН подчеркивает: «все ограничения должны быть пропорциональны и не вести к дискриминации»․

Влияние на российское уголовное законодательство

Конституция РФ и международные обязательства

Статья 55 Конституции РФ:

«Права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере‚ в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя‚ нравственности‚ здоровья‚ прав и законных интересов других лиц»․

В Конституции прямо указано: «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются частью ее правовой системы»․

Новеллы 2023–2026 годов

1. Уголовный кодекс РФ:
   • ст․ 207․3 (фейки о вооружённых силах): ограничения свободы слова в условиях военных конфликтов;
   • ст․ 284․2 (нарушение санкционных ограничений): ограничения экономических прав в связи с санкционным режимом․
2. Федеральный закон от № 32-ФЗ: временные меры по обеспечению финансовой стабильности в условиях санкций; ограничения права на банковскую тайну․

Все новые нормы прошли тест пропорциональности и были уведомлены в Совете Европы (до марта 2022 г․)․

Право на правовую защиту и возмещение ущерба

Международные акты предусматривают право жертв на:

• доступ к правосудию (ст․ 2 ЕКПЧ);
• эффективное расследование (ст․ 7 Африканской хартии‚ ст․ 25 Американской конвенции);
• компенсацию (ст․ 41 ЕКПЧ‚ ст․ 9 МПГПП)․

В России такие механизмы реализуются через гражданский суд‚ ЕСПЧ (до марта 2022 г․) и Конституционный суд РФ․

Ограничение прав и свобод человека в международном праве не является произволом государства‚ а строго регламентированным институтом‚ основанным на принципах:

• законности‚
• необходимости‚
• пропорциональности‚
• недискриминации․

Российское уголовное законодательство‚ развиваясь‚ вносит новации‚ но они должны соответствовать международным стандартам‚ даже если государство денонсировало ряд договоров․ Только так можно обеспечить баланс между интересами общества и правами личности․