Важно! В 2025–2026 гг. вступают в силу значительные изменения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), затрагивающие установку и эксплуатацию любых «сетей», от электро- и теплоснабжения до сетей связи и сети Интернет. Ниже приведён систематизированный обзор ключевых норм и процедур, которые должен учитывать каждый технический специалист, юрист и владелец инфраструктуры.
Что понимается под «сетью» в контексте КоАП РФ
- Электрические сети (ст. 7.19 КоАП РФ);
- Сети связи общего пользования (гл. 13 КоАП РФ);
- Информационно-телекоммуникационные сети (ИТС), включая сегменты Интернет и корпоративные VPN;
- Тепловые, нефтяные и газовые сети (ч; 2 ст. 7.19).
Процедура легальной установки сети: пошаговая инструкция
Шаг 1. Проектирование и экспертиза
Любая сеть, независимо от типа, должна проектироваться в соответствии с техническими регламентами и отраслевыми стандартами. Нарушение правил проектирования (например, «самовольное проектирование») квалифицируется по ч. 1 ст. 7.19 или ст. 13.3 КоАП РФ.
Шаг 2. Получение разрешений
- Разрешение на строительство — выдаётся органами местного самоуправления.
- Лицензия на вид деятельности, для сетей связи и ИТС требуется лицензия Роскомнадзора (ст. 13.3, 13.53).
- Согласование с Ростехнадзором — для электро- и теплосетей.
- Экспертиза безопасности — обязательна для объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ).
Шаг 3; Установка технических средств противодействия угрозам
С действует новая редакция ст. 13.53 КоАП РФ. Теперь владельцы ИТС обязаны:
- установить средства обнаружения и предотвращения атак (СОВ-ДDoS, DPI, СЗИ-КИИ);
- проводить регулярные аудиты безопасности;
- сохранять журналы событий не менее 6 месяцев.
Отсутствие этих мер влечёт штраф до 1 млн руб. для юр. лиц и до 50 тыс. руб. для ИП.
Шаг 4. Ввод в эксплуатацию и регистрация
После завершения строительных работ:
- Подать декларацию о соответствии (ФГИС «Техрег»).
- Получить акт ввода в эксплуатацию в органах госстройнадзора.
- Зарегистрировать сеть в ЕГРСИ (для узлов связи).
- Разместить информацию о сети на официальном сайте оператора (ст. 13.15 КоАП РФ).
Ключевые статьи КоАП РФ, связанные с установкой сети
| Статья | Краткое содержание | Штраф для юр. лиц |
|---|---|---|
| 7.19 ч. 1 | Самовольное подключение к электро-, теплосетям | до 200 000 руб. |
| 13.2 | Самовольное подключение оконечного оборудования | до 500 000 руб. |
| 13.3 | Изготовление/установка РЭС и ВЧ-устройств без лицензии | до 1 000 000 руб. |
| 13.53 | Несоблюдение требований к техническим средствам ИТС | до 1 000 000 руб. |
Новое в 2026 году: повторное публичное обсуждение проекта КоАП
С 04 марта по 04 мая 2026 г. Минюст России проводит повторное публичное обсуждение проекта нового КоАП на портале regulation.gov.ru. Ключевые новшества:
- повышение штрафов за «самовольное» проектирование/строительство;
- обязательное лицензирование даже крошечных локальных сетей Wi-Fi в офисах от 50+ устройств;
- введение административной ответственности за отсутствие резервного канала связи у операторов КИИ;
- сокращение срока на устранение выявленных нарушений с 30 до 10 дней.
Практические советы по минимизации рисков
- Документируйте всё: договоры проектирования, акты приёмки, журналы пуско-наладки.
- Проводите регулярные внутренние аудиты по чек-листу требований Роскомнадзора.
- Обучайте персонал: ежеквартальные инструктажи по технике безопасности и КоАП.
- Используйте программно-аппаратные комплексы «Сигнал-КИИ», они уже сертифицированы и минимизируют риски по ст. 13.53.
- Храните лицензии и разрешения в электронном виде в ГИС «Электронный документооборот».
Установка любой сети в Российской Федерации требует строгого соблюдения нюансов КоАП РФ. Особенно важно отслеживать изменения 2025–2026 гг., которые усиливают ответственность и расширяют список обязательных процедур. Своевременное получение лицензий, внедрение сертифицированных средств защиты и ведение документации позволяют избежать штрафов и приостановки деятельности.
Официальный источник: проект нового КоАП размещён на regulation.gov.ru (срок обсуждения до ).