В повседневной практике органов контроля (полиция, Роспотребнадзор, ГИБДД, трудовая инспекция и др.) наиболее «мягкой» формой реагирования на выявленные нарушения является устное замечание. Однако далеко не каждый гражданин или должностное лицо понимает, где проходит граница между «просто замечанием» и уже начавшимся административным процессом. Ниже ‒ подробный разбор вопроса в рамках Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).
Что такое устное замечание в административном праве?
Устное замечание – это самостоятельная мера поощрения к соблюдению закона, не являющаяся административным наказанием и не влекущая юридических последствий (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от ).
- Оформляется без составления протокола и без внесения сведений в информационные системы (например, ЕВРАП, ГИС ГМЧ).
- Может быть использовано только при малозначительном правонарушении (ст. 2.9 КоАП РФ).
- Не порождает судимости и не влияет на последующее привлечение к ответственности.
Понятие «малозначительность» в ст. 2.9 КоАП РФ
Критерии малозначительности
Суд или орган, в производстве которого находится дело, оценивает:
- Форму вины (преимущественно непреднамеренное нарушение).
- Характер и размер причинённого вреда (отсутствие или малозначительность последствий).
- Личность нарушителя (отсутствие рецидива, положительные характеристики).
- Обстоятельства совершения деяния (первый раз, кратковременность, устранение последствий).
Примеры малозначительных правонарушений
- Разовое превышение скорости до 20 км/ч (ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ).
- Нарушение правил благоустройства (мелкий мусор, несанкционированная расклейка объявлений) при первом выявлении.
- Нарушение требований к внешнему виду работников при отсутствии жалоб.
Процедура вынесения устного замечания
Шаг 1. Фиксация факта нарушения
Должностное лицо фиксирует нарушение в акте/рапорте, но протокол не составляется.
Шаг 2. Уведомление нарушителя
Гражданину/организации разъясняются:
- суть выявленного нарушения;
- норма права, которую нарушили;
- права и обязанности;
- срок добровольного устранения (при необходимости).
Шаг 3. Регистрация в служебной документации
Информация заносится в:
- журнал учёта устных замечаний;
- рапорт/радиопереговоры (для сотрудников полиции/ДПС);
- инспекционный отчет (для надзорных органов).
Отличие устного замечания от других «мягких» мер
| Мера | Форма | Фиксация в ИС* | Возможность повторного привлечения |
|---|---|---|---|
| Устное замечание | Устная | Нет | Да, снова как к первому разу |
| Предупреждение | Письменное | Да | Учитывается при рецидиве |
| Постановление о прекращении по малозначительности | Письменное | Да, но без наказания | Не учитывается |
*ИС – информационные системы (ГИС ГМЧ, ЕВРАП и др.).
Практические рекомендации для нарушителя
- Вежливо и корректно воспринимайте устное замечание ‒ спорить в момент составления бессмысленно.
- Запишите Ф.И.О. и должность инспектора, чтобы при необходимости подтвердить факт замечания.
- Исправьте нарушение немедленно: в большинстве случаев это исключает повторную проверку.
- Сохраните доказательства устранения (фото, чек, акт) на случай повторного визита контролёров.
Когда устное замечание недопустимо
- Нарушение создаёт угрозу жизни или здоровью (например, нетрезвый водитель).
- Деяние квалифицируется как преступление (уголовно-наказуемое).
- Нарушитель в течение года уже привлекался за аналогичное деяние (считается рецидивом).
- Требуется обязательное административное наказание по закону (например, ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ – повторное нарушение трудового законодательства).
Частые вопросы (FAQ)
Вопрос: Могут ли оштрафовать за то же нарушение после устного замечания?
Ответ: Да, если факт замечания не зафиксирован официально и нарушение выявлено вновь (например, на следующий день).
Вопрос: Как доказать, что мне сделали только устное замечание, а не «скрытый» протокол?
Ответ: Попросите инспектора показать журнал учёта или предоставить копию рапорта. Отсутствие данных в ГИС ГМЧ/ЕВРАП через 3-5 дней подтверждает факт замечания.
Устное замечание – это быстрый и безбюрократический способ профилактики правонарушений, но только при условии его корректного применения. Для гражданина важно понимать: если нарушение действительно малозначительно, добровольное и незамедлительное устранение последствий полностью исключает дальнейшие негативные последствия. В то же время при вторичном выявлении того же деяния «мягкая» мера уже не применяется – начинается полноценное административное преследование.
Помните: устное замечание – это шанс исправить ситуацию без «чёрной метки» в официальной базе данных. Воспользуйтесь им разумно.