Вопрос увольнения руководителей органов Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) часто возникает в связи с изменениями в кадровой политике, реорганизацией подразделений или нарушениями трудовой дисциплины․ Данная статья подробно рассматривает нормативно‑правовую основу, порядок увольнения, а также практику применения судов, в частности решение Верховного Суда РФ от г․ № АКПИ‑22‑984․
Нормативно‑правовая база
Основные документы, регулирующие увольнение сотрудников и начальников УФСИН, включают:
- Федеральный закон от 19 июля 2018 г․ № 197‑ФЗ «О службе в уголовно‑исполнительной системе Российской Федерации»;
- Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ);
- Порядок представления сотрудников уголовно‑исполнительной системы к увольнению, утверждённый приказом Министерства юстиции РФ от 5 августа 2021 г․ № 132 (регистрационный № 64594);
- Приказы руководителей УФСИН, издаваемые в соответствии с вышеуказанными актами․
Федеральный закон № 197‑ФЗ
Закон определяет, что служба в УИС – это вид государственной службы, а её прекращение (расторжение контракта, увольнение) может происходить как по инициативе работодателя, так и по инициативе самого сотрудника․ Ключевые положения:
- Сотрудник имеет право расторгнуть контракт по собственной инициативе, подав рапорт за один месяц до даты увольнения․
- Увольнение руководителей (начальников) оформляется приказом уполномоченного руководителя (директора ФСИН или его заместителя)․
- При увольнении необходимо соблюсти субординацию: рапорт подаётся через непосредственного руководителя, а не напрямую директору․
Трудовой кодекс РФ
ТК РФ гарантирует работнику право свободно распоряжаться своими способностями к труду, в т․ч․ увольняться по собственному желанию при условии соблюдения установленного срока уведомления (не менее двух недель, если иное не предусмотрено законом)․
Порядок представления к увольнению (приказ Минюста РФ № 132)
Документ уточняет:
- Куда направляется представление о увольнении – директору ФСИН России или уполномоченному руководителю․
- Какие документы должны прилагаться к заявлению (служебная характеристика, справки и т․п․)․
- Процедуру согласования представления с начальником подразделения сотрудника․
Порядок увольнения начальника УФСИН
Увольнение руководителей имеет ряд специфических особенностей, обусловленных их статусом и функциями․
Инициатива увольнения
Увольнение начальника может быть инициировано:
- Работодателем (по результатам служебного расследования, нарушений дисциплины, реорганизации);
- Сотрудником (по собственному желанию, при условии подачи рапорта за месяц до даты увольнения);
- Судом (в случае признания незаконности действий руководителя)․
Согласование рапорта
Согласно Порядку № 132 и Федеральному закону № 197‑ФЗ, рапорт начальника подаётся через непосредственного руководителя (начальника подразделения) с обязательным уведомлением руководства УФСИН․ Прямое обращение к директору ФСИН без прохождения через цепочку субординации считается нарушением процедуры;
Оформление приказа об увольнении
После получения рапорта и сопутствующих документов кадровое подразделение готовит представление к увольнению, которое согласуется с начальником подразделения․ Затем представление направляется директору ФСИН или уполномоченному руководителю, который издаёт приказ об увольнении․
Сроки и сроки вступления в силу
Приказ об увольнении вступает в силу с даты, указанной в приказе, но не позже чем через 10 дней после его издания, если иное не предусмотрено законом․
Судебная практика: решение Верховного Суда РФ от г․ № АКПИ‑22‑984
В данном деле административный истец Г; оспаривал Порядок представления сотрудников к увольнению, ссылаясь на противоречие Трудовому кодексу и Федеральному закону № 197‑ФЗ; Ключевые выводы суда:
- Порядок, утверждённый Минюстом РФ, не противоречит более высоким нормативным актам (ТК РФ, закон № 197‑ФЗ);
- Требование о прямом обращении к директору ФСИН без прохождения через непосредственного руководителя не нарушает права работника, поскольку субординация является законодательно закреплённым принципом;
- Увольнение, произведённое в соответствии с Порядком, считается законным, если соблюдены все формальные требования (подготовка рапорта, согласование, издание приказа)․
Таким образом, суд подтвердил законность существующего Порядка и отклонил иск о его признании недействующим․
Практические рекомендации для руководителей УФСИН
Приём и оформление рапорта
- Получить рапорт от сотрудника в письменной форме за не менее чем за 30 календарных дней до желаемой даты увольнения․
- Проверить комплектность документов (служебная характеристика, справка о выслуге лет, копия контракта)․
- Согласовать рапорт с начальником подразделения, оформить представление к увольнению в установленном образце;
Согласование с кадровой службой
Кадровый отдел обязан проверить соответствие представления требованиям Порядка № 132 и Закона № 197‑ФЗ, а также убедиться в отсутствии задолженностей сотрудника перед организацией․
Издание приказа
После одобрения представления уполномоченный руководитель издаёт приказ, в котором указываются:
- Дата увольнения;
- Основания увольнения (по инициативе сотрудника, по инициативе работодателя, по соглашению сторон);
- Порядок расчётов и выдача документов (трудовой книжки, справки о выслуге лет)․
Контроль за соблюдением сроков
Необходимо обеспечить, чтобы приказ был издан не позднее 10 дней после получения всех необходимых документов, иначе увольнение может быть признано незаконным․
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
- Можно ли уволить начальника без рапорта?
- Да, в случае серьезного нарушения дисциплины или уголовного преступления увольнение может производиться по инициативе работодателя без рапорта, но с обязательным оформлением служебного расследования и приказа․
- Каков срок подачи рапорта начальником, желающим уволиться?
- Согласно ФЗ № 197‑ФЗ и Порядку № 132 – минимум один месяц (30 календарных дней) до даты увольнения․
- Что делать, если работодатель не издал приказ в установленный срок?
- Сотрудник имеет право обратиться в суд с иском о принудительном увольнении и взыскании компенсаций за нарушение сроков․
- Какие последствия могут быть у нарушения субординации при подаче рапорта?
- Неправильное направление рапорта может привести к признанию процедуры несоблюдённой, что в свою очередь может стать основанием для признания увольнения незаконным․
Увольнение начальников УФСИН регулируется комплексом нормативных актов, где ключевую роль играет Федеральный закон № 197‑ФЗ и Порядок представления к увольнению, утверждённый Минюстом РФ․ Судебная практика (в частности, решение Верховного Суда от г․) подтверждает законность текущего Порядка и подчёркивает важность соблюдения субординации и сроков․
Для руководителей УФСИН соблюдение всех процедурных требований — от правильного оформления рапорта до своевременного издания приказа — является гарантией законности увольнения и защиты от возможных судебных споров․
Дата публикации: 7 апреля 2026 г․