Независимая оценка пожарного риска (НОПР) — это обязательная процедура при проектировании, реконструкции или капитальном ремонте многих объектов. Однако даже аккредитованная в МЧС организация не всегда имеет право её проводить. Ниже — систематизированный перечень ситуаций, когда эксперты обязаны отказаться от проведения оценки, чтобы сохранить независимость и объективность.
Конфликт интересов: организация ранее выполняла для объекта другие работы
Основной запрет закреплён в Постановлении Правительства РФ от № 1325 и в Правилах независимой оценки пожарного риска (утв. МЧС ):
- Если экспертная организация разрабатывала проект пожарной безопасности, выполняла монтаж или обслуживание систем противопожарной защиты, она не может провести НОПР на этом же объекте.
- То же правило действует, если организация производила продукцию или поставляла оборудование, установленное на объекте (например, спринклерные системы, огнезащитные составы).
- Комментарий: цель — избежать «оценки собственной работы» и скрытых конфликтов интересов.
Объект принадлежит экспертной организации на праве собственности
Ситуация редкая, но критически важная:
- Если здание, сооружение или продукция зарегистрированы на экспертную организацию (на праве собственности, аренды, доверительного управления), оценка пожарного риска проводиться не должна.
- Допустимо привлечение сторонней аккредитованной организации, не имеющей отношения к собственности.
Сотрудники-эксперты имеют личную заинтересованность
Даже если организация «чиста», процедура недопустима, если:
- эксперт (или члены его семьи) владеют долей в уставном капитале заказчика;
- эксперт числится учредителем или руководителем объекта защиты;
- имеются долговые или иные финансовые обязательства между сторонами.
Все случаи личной заинтересованности должны быть документально раскрыты и зафиксированы в акте отказа.
Отсутствие в штате сертифицированного эксперта нужного профиля
По Постановлению № 1325:
- Организация обязана иметь как минимум одного аккредитованного специалиста, чья квалификация соответствует типу объекта (промышленные здания, склады, транспорт, жилые дома и т.д.).
- Если штатный эксперт уволился или его аттестат аннулирован, а замены нет, организация временно не имеет права принимать заказы.
Нарушение аккредитационных требований
МЧС ежегодно проводит внеплановые и плановые проверки. При выявлении:
- недостоверных данных в отчётах;
- упущенных расчётов пожарного риска;
- фальсификации результатов;
аккредитация может быть приостановлена или аннулирована, а значит организация теряет право проводить любую оценку до восстановления статуса.
Иные основания, прямо указанные в договоре
Заказчик и исполнитель вправе прописать дополнительные критерии отказа:
— неполный пакет исходных данных,
— экспертиза находится на стадии судебного спора,
— изменился вид разрешённого использования объекта.
Как оформить отказ: краткий алгоритм
- Фиксируем конфликт (письменное уведомление заказчику).
- Вносим запись в реестр отказов (внутренний журнал организации).
- В трёхдневный срок информируем территориальное управление МЧС.
- Предлагаем альтернативу: список аккредитованных коллег-конкурентов.
Независимая оценка пожарного риска возможна только при полном отсутствии конфликта интересов, наличии квалифицированных экспертов и актуальной аккредитации. Заказчик, в свою очередь, должен заранее проверять «чистоту» исполнителя, чтобы не потерять время и деньги при дальнейших проверках МЧС и Ростехнадзора.