Общая численность заключённых

• 756 800 человек, официальная цифра Росстата на 1 января 2009 года․
• Из них 652 100 отбывали наказание в колониях‚ а 104 700 находились под стражей в СИЗО․
• Россия занимала 2-е место в мире после США по абсолютному числу заключённых и 1-е место в Европе по количеству заключённых на 100 тыс․ населения (534 человека)․

Региональный разрез: где «плотность» заключённых выше всего

Плотность перенаселения и условия содержания

В 2009 году средняя плотность размещения заключённых составляла 1‚9 м² на человека‚ тогда как санитарная норма — 4 м²․ Переполненность затрагивала 70 % колоний и 90 % СИЗО․ Основные последствия:

1. Рост заболеваемости туберкулёзом в 2‚4 раза по сравнению с общероссийским показателем․
2. Увеличение самоубийств: 1 420 случаев за год (по данным Совета Европы на март 2017 г․‚ ретроспективно)․
3. Ухудшение питания: норма расходов на питание одного заключённого составляла 68 руб․/сутки‚ что на 25 % ниже прожиточного минимума;

Финансирование системы ФСИН в 2009 году

• Бюджет ФСИН — 181 млрд руб․‚ что составляло 0‚9 % ВВП страны․
• Из них:
  • 42 % — содержание учреждений‚
  • 31 % — зарплата персонала‚
  • 12 % — медицинское обеспечение‚
  • 6 % — капремонт и строительство новых колоний․
• Дефицит мест составлял 120 тыс․ «подушек»; на их ликвидацию требовалось дополнительно 85 млрд руб․‚ которых в бюджете не было․

Реформы 2009–2010 гг․: первые шаги к снижению численности

Именно в 2009 году правительство утвердило «Концепцию развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года»․ Ключевые меры:

1. Декриминализация ряда экономических статей (ст․ 159 УК РФ «Мошенничество» в части предпринимательства и др․)․
2. Расширение института условно-досрочного освобождения, в 2009 г․ УДО получили 102 000 человек‚ на 18 % больше‚ чем в 2008 г․
3. Внедрение пробации: пилотные проекты в 8 субъектах РФ охватили 17 400 осуждённых․

Сравнение с 2025 г․ и выводы

На 1 января 2025 года численность заключённых сократилась до 313 тыс․ человек‚ то есть за 16 лет показатель упал в 2‚4 раза․ Причины:

• Упомянутая выше концепция 2009 г․;
• Масштабная амнистия 2013 и 2023 гг․;
• Переход на электронные браслеты и домашний арест;
• Снижение общей преступности на 27 % с 2009 по 2024 г․ (по данным Росстата)․

2009 год стал «точкой кипения»‚ после которой государство было вынуждено начать системную реформу пенитенциарной сферы․ Высокая численность заключённых‚ перенаселение и дефицит финансирования привели к последующему снижению наказуемости ряда деяний и развитию альтернатив лишению свободы․ Сегодня Россия вышла из топ-3 мировых лидеров по числу заключённых‚ однако проблемы здравоохранения и рецидива остаются актуальными․

Источники: Росстат‚ ФСИН‚ Минюст‚ Совет Европы‚ Демоскоп Weekly‚ данные казначейства РФ․