Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) ― это ключевой инструмент подтверждения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО)․ Однако не каждый специалист имеет право проводить такую проверку․ Законодательство РФ устанавливает жёсткие ограничения‚ защищающие экспертизу от конфликта интересов и обеспечивающие её объективность․
Нормативная база
Прямой запрет содержится в статье 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Приказе Ростехнадзора № 420 от (ред; 2025 г․)‚ а также в Федеральных нормах и правилах (ФНиП) «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»․
Кому запрещено участвовать в экспертизе?
- Всем экспертам‚ находящимся в трудовых отношениях с организацией-владельцем или эксплуатантом ОПО․
Это касается как штатных сотрудников (даже совместителей)‚ так и лиц‚ работающих по договорам ГПХ․ - Экспертам‚ имеющим долю в уставном капитале организации-владельца ОПО․
- Близким родственникам руководителей и собственников объекта (супруги‚ дети‚ родители‚ братья/сёстры)․
- Лицам‚ заинтересованным в итогах ЭПБ (например‚ поставщикам оборудования‚ подрядчикам‚ консультантам‚ получающим вознаграждение от заявителя);
Какие именно объекты подпадают под запрет?
Запрет действует в отношении любого опасного производственного объекта‚ подлежащего обязательной экспертизе:
- здания и сооружения‚ эксплуатируемые на ОПО (склады нефтепродуктов‚ газораспределительные станции и т․ д․);
- технологическое оборудование‚ работающее под избыточным давлением (котлы‚ сосуды‚ трубопроводы);
- объекты нефтегазового комплекса‚ химической‚ горнодобывающей‚ пищевой и других отраслей․
Исключение составляет оборудование‚ не подлежащее учёту в установленном пунктом 215 ФНП ОРПД порядке (например‚ отдельные категории низконапорных сосудов)‚ но это не влияет на общий принцип независимости эксперта․
Как проверяется независимость эксперта?
- Декларация о независимости․ Все участники ЭПБ подают в Ростехнадзор или аккредитованную организацию подписанную декларацию‚ где указывают отсутствие конфликта интересов․
- Кросс-аудит․ Лицензирующие органы проводят выборочные проверки сведений о трудоустройстве и долях в капитале․
- Ответственность․ Скрытый конфликт интересов влечёт за собой:
- аннулирование заключения экспертизы;
- лишение аккредитации (сроком до 5 лет);
- административные штрафы до 500 000 руб․ на эксперта и организацию․
Что делать‚ если конфликт всё-таки обнаружен?
Организация-заявитель обязана:
- немедленно заменить эксперта;
- повторно оповестить Ростехнадзор об изменении состава экспертной группы;
- провести дополнительные расчёты и проверки‚ если был уже выпущен промежуточный отчёт․
Ключевое правило: эксперт не должен иметь никакой заинтересованности в объекте‚ который он проверяет․ Это касается всех типов ОПО — от нефтеперерабатывающего завода до небольшой газонаполнительной станции․ Независимость эксперта гарантирует объективность оценки рисков и‚ как следствие‚ безопасность людей и окружающей среды․