Бюджетный процесс в Российской Федерации — это целостная система правовых, организационных и экономических мер,
направленных на формирование, утверждение, исполнение бюджетов всех уровней и контроль за их использованием.
Регулируется он, прежде всего, Бюджетным кодексом РФ (далее — БК РФ), который систематически совершенствуется.
Актуальные поправки, внесённые Госдумой и одобренные Советом Федерации (26 ноября 2024 г.),
вносят существенные уточнения в сроки, процедуры и цифровые инструменты бюджетного процесса.
Правовая основа
Бюджетный кодекс РФ (ст. 3, 29–36) определяет ключевые понятия, фазы и участников бюджетного процесса.
Последние изменения (принятые Госдумой 22 октября и одобренные Советом Федерации 26 ноября 2024 г.)
расширили полномочия Минфина РФ по сопоставлению отчётов федеральных и региональных ведомств в единой цифровой среде.
Этапы (фазы) бюджетного процесса
- Планирование и прогнозирование — подготовка долгосрочных финансовых прогнозов и бюджетных нормативов.
- Составление проекта бюджета — формирование расходных и доходных частей.
- Рассмотрение и утверждение проекта — обсуждение в профильных комитетах, внесение поправок, голосование.
- Исполнение бюджета — ежемесячное казначейское обслуживание, оперативный контроль.
- Отчётность и контроль — представление годового отчёта, проверки Счётной палаты и аудиторских органов.
Участники бюджетного процесса
- Президент РФ — формулирует бюджетную политику и ключевые параметры.
- Правительство РФ — готовит проект федерального бюджета.
- Федеральное Собрание — принимает закон о федеральном бюджете.
- Федеральное казначейство — исполняет бюджет, ведёт единую систему государственных финансов.
- Счётная палата РФ — осуществляет внешний государственный финансовый контроль.
- Субъекты РФ и муниципалитеты — формируют и исполняют свои бюджеты в рамках единой методики.
Календарь бюджетного процесса 2025–2027 гг. (по новым поправкам)
| Дата | Событие |
|---|---|
| до 15 апреля 2025 | Правительство утверждает основные характеристики бюджетной системы на трёхлетний период |
| до 1 июня 2025 | Минфин вносит в Госдуму проект федерального бюджета 2026–2028 гг. |
| 1–4 квартал 2026 | Исполнение федерального бюджета 2026 г. |
| до 1 июля 2027 | Представление годового отчёта о исполнении бюджета 2026 г. |
Цифровизация и риски
Новые положения БК РФ обязывают всех участников использовать Единую федеральную информационную систему бюджетного учёта (ЕФИС БУ).
Ключевые риски: кибербезопасность, несовместимость региональных модулей, нехватка квалифицированных кадров.
Бюджетный процесс — это не просто «составление и исполнение бюджета», а комплексная,
постоянно обновляемая система управления государственными финансами.
Последние правки в БК РФ (октябрь–ноябрь 2024 г.) делают её более прозрачной, цифровой и ориентированной на результат.
Для граждан, бизнеса и органов власти важно отслеживать изменения законодательства и участвовать в публичных обсуждениях проектов бюджетов.
Информация актуальна на . Данные подготовлены на основе официальных материалов ТАСС и текстов Бюджетного кодекса РФ.