04 августа 2026 года — в России продолжает активно развиваться институт независимой антикоррупционной экспертизы (НАЭ), предусмотренный Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Участники программ СБЕР А и других образовательных инициатив всё чаще сталкиваются с необходимостью понимать, что именно должен содержать итоговый документ — заключение, составленный по итогам проведённой экспертизы.
Что такое независимая антикоррупционная экспертиза?
Независимая антикоррупционная экспертиза — это процедура, в ходе которой проект или действующий нормативный акт проверяется на наличие коррупционных факторов. Экспертиза может быть:
- обязательной (в случаях, установленных законом);
- инициативной (по заявлению граждан, организаций или органов власти).
Основные элементы заключения по результатам НАЭ
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 172-ФЗ, в заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должен быть указан следующий обязательный перечень элементов:
- Наименование органа или организации, проводившей экспертизу.
- ФИО эксперта (экспертов), ответственных за проведение экспертизы.
- Дата начала и дата окончания экспертизы.
- Объект экспертизы:
- название нормативного правового акта;
- стадия разработки (проект либо действующий акт);
- ссылка на официальный источник публикации.
- Методика проведения экспертизы:
- использованные методы анализа (например, коррупциометрия, риск-ориентированный анализ, анкетирование экспертов);
- перечень источников информации.
- Выявленные коррупционные факторы:
- описание каждого фактора;
- обоснование его потенциальной коррупционной нагрузки;
- ссылки на конкретные положения документа.
- Рекомендации по устранению коррупционных факторов:
- предложения по изменению текста;
- альтернативные формулировки;
- дополнительные меры (например, введение механизмов контроля или отчётности).
- вывод о наличии или отсутствии коррупционных факторов;
- степень коррупционного риска (высокая, средняя, низкая).
- Подпись эксперта (экспертов) и печать организации-исполнителя.
2.1 Примечание по формату
- работать в реальном времени над текстом заключения;
- оставлять комментарии и «action items»;
- отслеживать правки и версии документа.
Частые ошибки при оформлении заключения
Ниже приведены типичные ошибки, которые допускают исполнители:
- отсутствие ссылки на методику проведения экспертизы;
- описание коррупционных факторов без конкретных цитат из документа;
- отсутствие вывода о степени коррупционного риска;
- неподписанный документ или отсутствие печати (для юридических лиц).
Практический пример фрагмента заключения
Фрагмент заключения
«В ходе анализа проекта постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета» выявлен коррупционный фактор: отсутствие критериев отбора получателей субсидий (п. 5 проекта). Данное положение создает риски злоупотреблений при распределении бюджетных средств. Рекомендуется: внести четкие критерии отбора, включая показатели финансовой устойчивости, отсутствие задолженности по налогам и отсутствие судимостей у руководителей организаций-претендентов».