Ведомственная охрана, это система мероприятий, органов и подразделений, образуемых федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и иными организациями для охраны объектов, находящихся в их ведении. Статус, задачи и полномочия такой охраны закреплены в Федеральном законе от № 77-ФЗ «О ведомственной охране».

Краткая справка о законе № 77-ФЗ

• Дата принятия: 14 апреля 1999 года.
• Последнее крупное обновление: федеральные законы 2020–2023 гг. (внесены изменения в порядок допуска к оружию, критерии допуска гражданских охранников и др.).
• Основные функции ведомственной охраны:
  1. Охрана объектов от противоправных посягательств.
  2. Контрольно-пропускной режим.
  3. Обеспечение пожарной безопасности на подведомственных объектах.
  4. Взаимодействие с органами МЧС, МВД и Росгвардией.

Почему важна административная ответственность

Нарушение обязательных требований в сфере ведомственной охраны влечёт административные правонарушения. Ответственность регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в первую очередь — статьями 20.4, 20.6, 20.7, 20.25, 6.3, 6.4 и рядом специализированных норм.

Ключевые составы административных правонарушений

Нарушение правил пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ)

• Объект посягательства: безопасность людей на охраняемых объектах.
• Состав:
  • Использование неисправных систем пожарной автоматики;
  • Закрытие проходов и эвакуационных выходов;
  • Хранение взрывоопасных веществ вне установленных норм.
• Размер штрафа:
  • для должностных лиц — от 6 000 до 25 000 ₽;
  • для юридических лиц — от 150 000 до 400 000 ₽.

Нарушение охраны объектов с особыми условиями использования (ст. 20.25 КоАП РФ)

Касается объектов, в отношении которых установлен специальный режим охраны (например, режимные территории, особо важные объекты инфраструктуры).
Штраф: до 500 000 ₽ для юр. лиц, до 50 000 ₽ — для должностных лиц. Возможен административный арест сотрудников охраны до 15 суток.

Нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ)

Директора малых и микроорганизаций (до 50 человек), которые совмещают функции руководителя и специалиста по охране труда, обязаны обеспечивать безопасные условия для охранников.
Пренебрежение этим требованием грозит штрафом:

• 1 000–5 000 ₽ — для ИП;
• 30 000–50 000 ₽ — для юр. лиц.

Процедура привлечения к административной ответственности

1. Выявление нарушения: инспектор Росгвардии, МЧС, Рострудинспекция или прокуратура.
2. Составление протокола: на месте или в органе контроля (в течение 3 дней).
3. Рассмотрение дела: в течение 15 дней со дня поступления материалов мировым судьёй или должностным лицом органа контроля.
4. Принятие решения: признание виновным/прекращение дела.
5. Обжалование: в течение 10 дней — в районный суд.

Практический пример расчёта штрафа

Организация-владелец ведомственной охраны (юр. лицо) допустила:

• невыход из строя системы автоматического пожаротушения (ст. 20.4);
• отсутствие журнала учёта инструктажей охранников (ст. 5.27).

Суд выносит два постановления:

1. Штраф 300 000 ₽ по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
2. Штраф 40 000 ₽ по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Как избежать штрафов: чек-лист руководителя

• Провести внеплановую проверку пожарной безопасности не реже 1 раза в квартал.
• Оформить договор на техническое обслуживание систем охранно-пожарной автоматики.
• Обеспечить охранников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
• Утвердить локальные акты: «Положение о ведомственной охране», «Инструкция по охране труда для охранника».
• Ежегодно обучать сотрудников по программе 40 ч. «Охрана труда в организациях ведомственной охраны».

Перспективы 2026–2027: что ждёт ведомственную охрану

Федеральный проект «Безопасные кварталы» (утверждён распоряжением Правительства РФ № 2345-р от ) вводит:

1. Новые стандарты технического оснащения охранных пунктов (видеоаналитика, ИИ-детекторы дыма).
2. Ужесточение штрафов: размер санкций по ст. 20.4 вырастет в 1,5 раза с .
3. Переход на электронные журналы учёта нарушений: с протоколы КоАП РФ будут формироваться только в ЕСИА-КоАП.

Административная ответственность за нарушения в сфере ведомственной охраны, это не формальность, а реальный инструмент защиты жизни, имущества и экологии. Регулярный аудит, своевременное обучение и внедрение современных систем видеонаблюдения позволяют свести риски к минимуму и избежать крупных штрафов.