Лесной кодекс РФ (далее – КК) регулирует отношения, связанные с использованием, охраной и воспроизводством лесных ресурсов.
Статья 25 КК определяет перечень видов использования лесов, которые могут осуществляться на землях лесного фонда.
Знание этих видов необходимо как для государственных органов, так и для предпринимателей, фермеров и частных лиц, желающих работать в лесном секторе.

Общие положения статьи 25

Согласно части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ, использование лесов может быть следующих видов:

1. Заготовка древесины;
2. Заготовка живицы;
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд;
5. Охотничье хозяйство и рыболовство;
6. Экологический мониторинг и научные исследования;
7. Рекреационное и туристическое использование;
8. Лесохозяйственное обслуживание (покос, санитарные вырубки, профилактические мероприятия);
9. Установление и обслуживание инфраструктуры (дорожные сети, линии электропередач, коммуникации);
10. Производство и сбор биомассы для энергетики;
11. Осуществление иных видов деятельности, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными актами.

Каждый из перечисленных пунктов имеет отдельные подпункты и уточнения, которые регулируются другими статьями КК (например, статьи 32‑33 – заготовка древесины, статья 36 – охотничье хозяйство и т.п.).

Подробный разбор видов использования лесов

Заготовка древесины

Это основной вид использования лесов, охватывающий:

• вырубку, сруб, валку, пиление, транспортировку и хранение древесины;
• производство пиломатериалов, строганой продукции, клееной древесины и т.д.;
• заготовку древесины для дальнейшего экспорта.

Регулируется статьями 32‑33 КК, а также Федеральным законом № 473‑З «О лесном фонде». Право собственности на добытую древесину принадлежит Российской Федерации (статьи 43‑46 КК), если иное не установлено договором.

Заготовка живицы

Живица – это смолистое вещество, получаемое из хвойных деревьев. Добыча живицы разрешена только в пределах, определённых специальными нормативными актами, и требует получения специального разрешения.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

К недревесным ресурсам относятся:

• корка, ветки, листва;
• мох, лишайники, грибы (в т.ч. съедобные и лекарственные);
• пищевые ресурсы (ягоды, орехи, шишки);
• пальмовые материалы, торф.

Сбор этих ресурсов возможен как в коммерческих целях, так и для личного потребления (статья 36 КК). Для коммерческого сбора требуется лицензия.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд

Граждане имеют право собирать ягоды, грибы, орехи, лекарственные травы для личного потребления без получения лицензии, однако объёмы и сроки регулируются региональными нормативными актами.

Охотничье хозяйство и рыболовство

Охота и рыболовство осуществляются в рамках лицензий, выдаваемых органами исполнительной власти РФ (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования – Росприроднадзор). Данные виды использования регулируются статьей 36 КК и отдельными федеральными законами («О регулировании охоты и рыболовства»).

Научные и экологические цели

Исследовательские и мониторинговые мероприятия (измерения биомассы, оценка биоразнообразия, изучение процессов восстановления) могут проводиться без лицензии, но только по согласованию с органами лесного управления и в рамках программ, утверждённых правительством.

Рекреационное и туристическое использование

Включает:

• организацию походов, пикников, кемпинга;
• размещение туристических баз, пансионатов, маршрутов;
• проведение массовых мероприятий (фестивали, спортивные соревнования).

Для массовых мероприятий, требующих временного ограничения доступа к территории, необходимо получить разрешение от органов местного самоуправления и органов охраны природы.

Лесохозяйственное обслуживание

Сюда относятся профилактические вырубки, санитарные рубки, борьба с вредителями, прополка, посадка саженцев. Данные работы могут осуществляться как государственными, так и частными организациями, но только в пределах их полномочий и с соблюдением планов воспроизводства.

Инфраструктурные работы

Строительство и обслуживание:

• дорожных и транспортных сетей;
• энергетических линий, телекоммуникаций;
• водопроводных и канализационных систем.

Для таких работ требуется согласование с органами лесного управления и, в случае пересечения границы, с пограничными органами (пяткилометровая полоса вдоль государственной границы).

Производство биомассы

Сбор древесных отходов, щепы, коры, а также выращивание быстрорастущих видов (например, ива, тополь) под энергоцелями. Деятельность регулируется как часть лесохозяйственного использования, но требует отдельного разрешения в случае коммерческого производства.

Иные виды, определённые федеральным законодательством

К ним относятся религиозные обряды, культурные мероприятия, военные учения и другие виды деятельности, которые могут быть разрешены в соответствии с частью 2 статьи 6 КК и другими нормативными актами.

Правовые аспекты и собственность на древесину

Собственность на древесину. По положениям статей 43‑46 КК, древесина, полученная при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации. При этом пользователи (физические и юридические лица) могут получить право собственности на древесину в рамках договоров аренды, концессий или иных правовых сделок.

Лицензирование и разрешения. Для большинства видов коммерческого использования (заготовка древесины, живицы, недревесных ресурсов, биомассы) требуется лицензия или разрешение, выдаваемое органами исполнительной власти (Росприроднадзор, Министерство природных ресурсов и экологии). Для личного потребления (ягоды, грибы, лекарственные травы) лицензия не нужна, но необходимо соблюдать ограничения по объёму и сезонности.

Пограничные ограничения. Деятельность в пределах 5‑километровой полосы вдоль государственной границы допускается только на основании разрешения пограничных органов (ФЗ от  № 4730‑1).

Ограничения и особые режимы использования

• Защитные и резервные леса. На них запрещено коммерческое использование, допускаются только научные, экологические и рекреационные мероприятия, согласованные с органами охраны природы.
• Запреты в заповедных и национальных парках. Любая хозяйственная деятельность в этих зонах регулируется отдельными законами и, как правило, требует специального разрешения.
• Сезонные ограничения. Некоторые виды сбора (например, грибов и ягод) разрешены только в определённые периоды года, чтобы не нарушать цикл воспроизводства.
• Объёмные лимиты. Для коммерческих предприятий устанавливаются квоты на вырубку древесины и сбор недревесных ресурсов, которые пересматриваются ежегодно.

Порядок получения разрешений и лицензий

1. Подготовка проекта использования (техническое задание, план воспроизводства, оценка воздействия на окружающую среду).
2. Подача заявления в орган лесного управления по месту расположения лесного фонда.
3. Экспертиза проекта (проверка соответствия плану воспроизводства, оценка экологических рисков).
4. Получение согласования от смежных органов (пограничные службы, органы охраны природы, местные администрации).
5. Выдача лицензии/разрешения и постановка на учёт в реестре лесопользователей.
6. Контроль за выполнением обязательств (отчётность, мониторинг, восстановительные работы).

Важно: Нарушение установленного порядка может привести к административной ответственности, штрафам и приостановлению деятельности.

Практические примеры реализации видов использования

Коммерческий лесозаготовительный проект

Компания «Северный лес» получила разрешение на вырубку 10 000 гектаров хвойного леса в Архангельской области. Проект включал план восстановления (посадка 15 000 саженцев), меры по защите водных ресурсов и обязательный учёт добытой древесины в реестре.

Сбор ягод для собственного потребления

Житель Новосибирской области собирает в сезон чернику и клюкву в пределах своего участка, не превышая установленный законом объём (не более 2 т в год). Деятельность не требует лицензии, но фиксируется в журнале учёта лесных ресурсов.

Охотничье хозяйство в заповеднике

Организация «Тайга‑Хант» получила лицензии на охоту в специально отведённых зонах Заповедника «Хибины», при условии проведения ежегодного мониторинга популяций оленей и соблюдения квот.

Туристический маршрут «Золотой лес»

Местный муниципалитет совместно с туроператором разработал маршрут, включающий пешие походы, площадки для кемпинга и образовательные площадки о биоразнообразии. Для организации требовалось согласование с органами охраны природы и получение разрешения на временное ограничение доступа к части территории.

Статья 25 Лесного кодекса РФ формирует юридическую основу для разнообразных форм использования лесов – от традиционной заготовки древесины до современных экологических и рекреационных проектов; Ключевые моменты, которые следует помнить:

• Каждый вид использования имеет свои нормативные требования и ограничения;
• Для коммерческих операций требуется лицензия, а для личного потребления – соблюдение лимитов и сезонных правил;
• Собственность на добытую древесину принадлежит РФ, но пользователи могут получать право собственности в рамках договорных отношений;
• Особые зоны (границы, заповедники, резервные леса) требуют дополнительных согласований;
• Тщательная подготовка проекта и соблюдение процедур получения разрешений – залог легитимного и устойчивого использования лесных ресурсов.

С учётом растущего спроса на древесину и биоресурсы, а также усиливающегося внимания к охране природы, правильное понимание видов использования, предусмотренных статьёй 25 КК, становится необходимым для всех участников лесного сектора.