Определение ‒ один из ключевых процессуальных документов, издаваемых органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
В отличие от постановления, которым устанавливается сам факт правонарушения и назначается наказание, определение служит для регулирования процессуальных вопросов, возникающих в ходе производства.
Ниже приведена подробная классификация и описание всех видов определений, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Общее понятие и признаки определения

Согласно статье 29.10 КоАП РФ, определение выносится:

• единолично судьёй;
• коллегиально (коллегией судей, правлением мирового судьи);
• должностным лицом органа, ведающего административным процессом.

Все определения имеют обязательные реквизиты:

1. наименование органа, вынесшего определение;
2. дата и место его вынесения;
3. Ф. И. О. (наименование) участников дела;
4. изложение вопроса, по которому выносится определение;
5. мотивировочная часть;
6. резолютивная часть;
7. подпись судьи или должностного лица;
8. печать (при наличии).

Классификация определений по стадиям производства

2.1 Определения на стадии возбуждения дела

На этом этапе выносятся:

• Определение о возбуждении дела (ст. 28.4 КоАП РФ);
• Определение об отказе в возбуждении дела (ст. 28.8 КоАП РФ) – при отсутствии состава правонарушения, просрочке давности и т. д.;
• Определение о передаче материалов по подследственности (ч. 5 ст. 29.4 КоАП РФ).

2.2 Определения в ходе подготовки дела к разбирательству

Включают:

• Определение о назначении дела к слушанию;
• Определение о привлечении свидетелей, экспертов, переводчиков;
• Определение о рассмотрении дела в отсутствие участника (ст. 25.1 КоАП РФ);
• Определение о наложении ареста на вещдоки (ст. 27.11 КоАП РФ).

2.3 Определения в стадии разбирательства

Примеры:

1. Определение об отложении разбирательства (ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ);
2. Определение о приостановлении производства (ст. 29.7 КоАП РФ) – например, при розыске лица;
3. Определение о прекращении производства (ст. 24.5 КоАП РФ) – в связи с актом амнистии, смертью нарушителя и др.;
4. Определение о разделении или объединении дел (ст. 29.5 КоАП РФ).

2.4 Определения после вынесения постановления

После постановления возможны:

• Определение о пересмотре постановления по вновь открывшимся обстоятельствам (гл. 30.2 КоАП РФ);
• Определение об исполнении постановления (в т. ч. об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа – ст. 31.5 КоАП РФ).

Специальные виды определений в порядке апелляции, кассации и надзора

3.1 Апелляционные определения

Суд апелляционной инстанции может вынести:

• определение об изменении постановления;
• определение об отмене постановления и прекращении дела;
• определение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

3.2 Кассационные определения

Кассационная инстанция (районный, областной, Верховный суд) выносит:

1. определение об оставлении постановления без изменения, апелляционного или кассационного представления без удовлетворения;
2. определение об изменении постановления;
3. определение об отмене постановления и прекращении производства по делу;
4. определение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

3.3 Надзорные определения

При пересмотре в порядке надзора (гл. 32 КоАП РФ) выносятся аналогичные формы определений, но с добавлением мотивов, связанных с нарушением норм права применительно к надзорной жалобе.

Сопоставление: определение vs постановление

Процедура обжалования определений

Частная жалоба (ст. 30.9 КоАП РФ) подаётся в течение 10 дней со дня вынесения определения.
Подлежат обжалованию определения:

• о прекращении производства;
• об отказе в удовлетворении ходатайства;
• о наложении судебных расходов и др.

Примеры практического применения

Пример 1. Определение об отложении разбирательства

Фабула: Судья мирового участка № 12 г. Казани отложил слушание по делу о мелком хулиганстве в связи с неявкой свидетеля, повестку которому вручили ненадлежащим образом.
В определении указаны:

• мотивы неявки;
• новая дата слушания;
• меры по повторному вызову свидетеля.

Пример 2. Определение о прекращении производства по амнистии

Фабула: Дело о нарушении правил благоустройства прекращено на основании Указа Президента РФ «Об объявлении амнистии в связи с 75-летием Победы».
В резолютивной части ссылка на ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ и на сам Указ.

Рекомендации участникам процесса

1. Обязательно просматривайте мотивировочную часть – в ней указаны основания и порядок обжалования.
2. Не пропустите 10-дневный срок на подачу частной жалобы ‒ он не подлежит восстановлению, поэтому лучше подать жалобу заранее.
3. Храните определения в оригинале ‒ при обжаловании необходимо приложить заверенную копию.
4. Используйте ГАС «Правосудие» или региональные сервисы электронного правосудия для отслеживания движения дела и определений.

Вся процессуальная активность в деле об административном правонарушении «зашита» именно в определениях: от первого акта о возбуждении до финального апелляционного акта.