Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), это комплекс мероприятий, проводимых в пределах полномочий службы с целью предупреждения, выявления и пресечения преступлений в системе уголовно-исполнительной системы (УИС), а также обеспечения общественной безопасности и правопорядка. Ниже приведена подробная классификация видов оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), которые ФСИН вправе проводить на основании Федерального закона № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в редакции 2026 года).
Обзор правовых оснований
Согласно статье 13 ФЗ-144, ФСИН России отнесена к числу органов, уполномоченных осуществлять ОРД. Это значит, что подразделения ФСИН могут применять все виды ОРМ, прямо предусмотренные законом, но исключительно в пределах своей компетенции — то есть в отношении лиц, находящихся в местах лишения свободы, под стражей, на испытательном сроке, под административным надзором, а также в отношении сотрудников и объектов УИС.
Классификация ОРМ ФСИН
По объекту воздействия
- Внутренние ОРМ, проводятся внутри исправительных учреждений, следственных изоляторов и пересыльных пунктов.
- Внешние ОРМ — охватывают территорию вокруг объектов УИС, места проживания условно-освобожденных лиц, административный надзор, а также транспортные маршруты.
По степени вмешательства в права граждан
- ОРМ без судебного контроля — допустимы при наличии оперативного задания и мотивированного постановления руководителя подразделения ФСИН.
- ОРМ с судебным санкционированием — применяются при необходимости ограничения конституционных прав (например, прослушивание, проникновение в жилище).
Перечень конкретных видов ОРМ ФСИН
Систематизированный перечень
| № | Наименование ОРМ | Цель применения в УИС | Ограничения/особенности |
|---|---|---|---|
| 1 | Осмотр помещений и территорий | Выявление запрещённых предметов, самодельных устройств, наркотиков | Не требует санкции суда; проводится днём, при понятых |
| 2 | Личный досмотр | Предотвращение проноса/проноса запрещённых вещей | Обязательное присутствие понятых; запрещён при отсутствии достаточных оснований |
| 3 | Контроль почтовых отправлений | Выявление переписки, связанной с преступной деятельностью | Требуется постановление руководителя; допускается вскрытие писем без санкции судьи только в ИУ |
| 4 | Прослушивание телефонных переговоров | Выявление каналов поставки наркотиков, мобильников, коррупционных схем | Только по решению суда; в СИЗО действует ограниченный список номеров |
| 5 | Контролируемая поставка (внутренняя) | Документирование фактов передачи контрабанды через объект УИС | Координация с ОВД и ФСБ; обязательный оперативный эксперимент |
| 6 | Оперативное внедрение | Получение информации о готовящихся побегах, экстремистских объединениях | Только с письменного согласия осуждённого-осведомителя; отчётность в Следкоме при необходимости |
| 7 | Наблюдение (визуальное и техническое) | Фиксация нарушений режима, передвижения лиц, подозрительных встреч | Круглосуточно; используются камеры, дроны, тепловизоры |
| 8 | Документирование переговоров с использованием РТР | Фиксация преступных договорённостей в переписке в СИЗО/ИК | В рамках уголовного дела — только по санкции суда |
| 9 | Опрос граждан без статуса подозреваемого | Сбор сведений о лицах, готовящих побег, нападение на сотрудников | Возможен вне территории ИУ; добровольность участия |
| 10 | Получение информации из банков и финансовых организаций | Выявление доходов сотрудников, превышающих официальные, и финансирования преступных групп | В рамках служебных проверок; требуется постановление начальника ФСИН |
Процедурные особенности ФСИН
Внутренние регламенты
ФСИН издаёт приказы, определяющие, какие именно подразделения и под какие ОРМ уполномочены. Например:
- ОРБИ (отделы оперативно-разыскной части по ИК) — досмотры, наблюдение, контроль переписки;
- ОРЧИС (оперативно-розыскные части СИЗО) — прослушивание, РТР, контролируемые поставки;
- УИТ (управления исполнения наказаний по регионам) — внешнее наблюдение за условно-освобождёнными, административный надзор.
Взаимодействие с другими органами
- С ОВД — обмен информацией о лицах, освобождённых из ИК, для предотвращения рецидива.
- С ФСБ — координация при выявлении экстремистских ячеек в ИК.
- С Следкомом — передача материалов ОРД в рамках уголовных дел.
Контроль и надзор
Контроль за законностью ОРМ ФСИН осуществляют:
- Прокуратура, проверки постановлений, актов оперативных подразделений;
- Суд — санкционирование ОРМ, затрагивающих конституционные права;
- Уполномоченный по правам человека — мониторинг соблюдения прав осуждённых.
В 2026 году ожидается расширение цифровых методов ОРМ (анализ трафика Wi-Fi в ИК, применение нейросетей для распознавания «подозрительного поведения»). Однако ключевым остаётся соблюдение баланса между безопасностью и правами человека. ФСИН продолжает совершенствовать внутренние регламенты, чтобы каждое ОРМ было мотивировано, пропорционально и законно.