Дата актуализации: 04 августа 2026 г.
Содержание
- Глава 21 КоАП РФ: правонарушения в сфере воинского учёта
- Статья 2.5: особенности административной ответственности
- Ответственность работодателей (ст. 19.38 КоАП РФ)
- Практические рекомендации
В российском законодательстве военная сфера регулируется не только Уголовным кодексом, но и Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Административные правонарушения в армейской среде делятся на две большие группы:
- нарушения, совершённые военнослужащими и гражданами, находящимися на военных сборах;
- правонарушения в области воинского учёта, связанные с неисполнением обязанностей работодателями и самими военнообязанными гражданами.
Глава 21 КоАП РФ: административные правонарушения в области воинского учёта
Статья 21.1–21.7: перечень правонарушений
Глава 21 КоАП РФ (в редакции 2026 г.) включает:
- ст. 21.1 — уклонение от постановки на воинский учёт;
- ст. 21.2 — нарушение правил воинского учёта граждан;
- ст. 21.3 — непредставление сведений о гражданах, подлежащих постановке на учёт;
- ст. 21.4, неявка гражданина по повестке;
- ст. 21.5 — нарушение правил выезда за границу военнообязанными;
- ст. 21.6 — неисполнение обязанностей по подготовке граждан к военной службе;
- ст. 21.7 — иные нарушения законодательства о воинской обязанности.
Санкции
| Статья | Субъект | Штраф | Доп. меры |
|---|---|---|---|
| 21.1 | гражданин | 500–1 000 ₽ | — |
| 21.3 | должностное лицо | 1 000–3 000 ₽ | предупреждение |
| 21.4 | гражданин | 500–3 000 ₽ | привод |
| 21.5 | гражданин | 20 000–50 000 ₽ | лишение выезда до 6 мес. |
Статья 2.5 КоАП РФ: особенности административной ответственности военнослужащих
Статья 2.5 делает важное разграничение между дисциплинарной и административной ответственностью военнослужащих и приравненных к ним лиц.
Часть 1 — дисциплинарная ответственность
Категории лиц:
- военнослужащие ВС РФ, Нацгвардии, Следственного комитета, МВД, ФСИН, ФССП, ГПС, ФТС;
- граждане, призванные на военные сборы;
- курсанты военных учебных заведений до заключения контракта.
За все административные правонарушения, кроме перечня в части 2, указанные лица несут дисциплинарную ответственность по уставам и законам о статусе военнослужащих, а не административную.
Часть 2 — административная ответственность
С 11 августа 2025 г. вступили в силу изменения по Федеральному закону № 301-ФЗ. Перечень статей, за которые военнослужащие всё-таки могут быть привлечены по КоАП РФ:
- ст. 5.1–5.26, 5.45–5.52 — нарушения в области обращения с оружием и взрывчатыми веществами;
- ст. 7.29–7.32, 7.32.1 — нарушение ПДД;
- ст. 11.16 — нарушение требований пожарной безопасности вне места службы;
- ст. 14.9, 14.32, нарушение авторских прав;
- ст. 17.3, 17.7–17.9, 17.14, 17.15 — мелкое хулиганство и иные проступки;
- главы 15, 16 — нарушение в сфере миграции и таможни;
- ст. 18.1–18.4, нарушение антимонопольного законодательства;
- ст. 19;5, 19.5.7, 19.7.2, 19.8 — неисполнение законных требований органов власти;
- ст. 20.4 — нарушение требований пожарной безопасности вне места службы.
Часть 3 — новое с 2025 года
Если правонарушение совершено на объекте, подконтрольном федеральному органу, в котором лицо проходит военную службу, то за нарушение обязательных требований, подлежащих государственному контролю, применяется дисциплинарная ответственность.
Статья 19.38 КоАП РФ: ответственность работодателей
С 2024 года введена новая статья 19.38 КоАП РФ, направленная на усиление воинского учёта.
Объект преступления
- неисполнение обязанности по своевременному оповещению и явке работников, подлежащих призыву;
- уклонение от предоставления сведений о военнообязанных;
- непредоставление транспортных средств для доставки граждан к сборным пунктам.
Меры наказания
| Субъект | Штраф | Дисквалификация |
|---|---|---|
| должностное лицо | 3 000–5 000 ₽ | до 1 года |
| ИП | 5 000–50 000 ₽ | — |
| юр. лицо | 50 000–250 000 ₽ | — |
Практические рекомендации
Для военнослужащих
- Всегда проверяйте, подпадает ли ваше нарушение под перечень в ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ.
- Фиксируйте место совершения правонарушения: если оно произошло «вне места службы», административная ответственность неизбежна.
- Следите за изменениями: с 2025 г. вступили в силу поправки, расширяющие список статей.
Для работодателей
- Обязательно ведите учёт военнообязанных сотрудников и своевременно направляйте им повестки.
- Создайте внутренний регламент по взаимодействию с военкоматом (сроки, формы отчётности).
- Внедрите автоматизированный учёт для минимизации ошибок.
- Военнослужащие в большинстве случаев несут дисциплинарную, а не административную ответственность.
- С 2025 г. расширен перечень правонарушений, за которые можно привлечь по КоАП РФ.
- Работодатели с 2024 г. несут прямую административную ответственность за нарушения воинского учёта.
- Новая ст. 19.38 КоАП РФ вводит существенные штрафы и дисквалификацию;
Источники: КоАП РФ, официальные правовые базы Консультант+, ГАРАНТ, а также Федеральные законы № 203-ФЗ, № 301-ФЗ, № 248-ФЗ.