04 июля 2026 г.

Актуальность темы

Современное состояние оперативной обстановки в субъектах Российской Федерации характеризуется ростом криминальных вызовов, скрытной организацией преступной деятельности и необходимостью оперативного реагирования на изменения. В этих условиях взаимодействие участковых уполномоченных полиции (УУП) с подразделениями уголовного розыска (УР) становится ключевым фактором эффективной профилактики, выявления и раскрытия преступлений.

Правовая основа взаимодействия

Конституционные ориентиры

Согласно статье 72 Конституции РФ, в совместном ведении РФ и её субъектов находятся:

• защита прав и свобод человека и гражданина;
• обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности.

Эти положения закреплены и в статье 2 Конституции РФ, подчеркивающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека — обязанность государства.

Нормативные акты

1. Федеральный закон от № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
2. Приказ МВД РФ от № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции…» — регламентирует профилактическую деятельность и взаимодействие УУП с другими подразделениями.
3. КоАП РФ определяет административно-юрисдикционную компетенцию участковых.

Цели и задачи взаимодействия УУП и УР

Организационные формы взаимодействия

Ежедневное информационное взаимодействие

Каждый участковый ежедневно взаимодействует с:

• оперативным дежурным ОМВД;
• следователем или дознавателем в случае возбуждения уголовного дела;
• группой уголовного розыска по линии профилактики и розыска.

Плановые совещания и «картодромы»

Раз в неделю проводятся:

1. Картодромы — анализ криминогенной обстановки на участке с участием УР.
2. Оперативные планёрки в ОМВД с участием УУП и представителей УР.
3. Межведомственные совещания при участии прокуратуры и органов местного самоуправления.

Создание временных следственно-оперативных групп (СОГ)

При необходимости:

• в состав СОГ включается участковый, обслуживающий территорию, где совершено преступление;
• УУП обеспечивает оперативный доступ к «своим» жителям, объектам и базам данных;
• разработка плана розыскных мероприятий учитывает знание УУП местных условий.

Каналы и методы информационного обмена

Автоматизированные информационные системы

• «АИС УУП», внесение сведений о лицах, состоящих на профилактическом учёте;
• ЦАХКР — Централизованный архив учётно-криминалистической информации;
• СПАРК — система передачи аналитических разработок между УУП и УР.

Традиционные методы

1. журнал регистрации заявлений и сообщений;
2. донесения и рапорта;
3. личные встречи и телефонные переговоры через защищённые каналы связи.

Проблемы и законодательные пробелы

Анализ практики выявил следующие узкие места:

• Отсутствие единого регламента взаимодействия УУП и УР: каждый субъект РФ действует по внутренним приказам и методичкам, что снижает универсальность.
• Недостаточное финансовое обеспечение совместных мероприятий: часто УУП не имеют выделенного транспорта для оперативного выезда по запросу УР.
• Ограниченный доступ участковых к оперативно-разыскным базам данных подразделений УР.
• Разная «культура» работы: УУП ориентированы на профилактику и работу с населением, УР — на оперативно-розыскную деятельность и соблюдение секретности.

Практические рекомендации по совершенствованию

Законодательные инициативы

1. Разработать федеральный стандарт взаимодействия УУП и подразделений УР (в форме подзаконного акта МВД РФ).
2. Закрепить в законе право УУП на получение оперативной информации от УР при наличии служебной необходимости.
3. Ввести совместные показатели эффективности: процент раскрытых преступлений с участием УУП и УР.

Организационные меры

• Назначать куратора из числа УР для каждого участкового — офицера, ответственного за связь и обмен информацией.
• Регулярно проводить совместные тренинги и стажировки: участковые, в подразделениях УР, и наоборот.
• Создать единые мобильные группы «УУП + УР» для патрулирования вечерне-ночного времени и выходных дней.

Технологические решения

Внедрить:

• Мобильное приложение «Единый участковый-розыск» с функцией мгновенного обмена фото, видео, координатами.
• Электронный документооборот между УУП и УР для исключения бумажных донесений.
• Голосовой помощник для участковых, интегрированный с базами данных УР.

Взаимодействие участковых уполномоченных полиции и подразделений уголовного розыска — неотъемлемое условие обеспечения правопорядка на местах. Его качество напрямую влияет на:

• уровень доверия населения к полиции;
• оперативность раскрытия преступлений;
• профилактику рецидивной преступности.

В условиях цифровизации и роста сложности криминальных угроз необходимо:

1. вывести взаимодействие на качественно новый уровень через нормативное закрепление и технологическое оснащение;
2. сохранить гуманистическую направленность, предусмотренную статьёй 2 Конституции РФ;
3. обеспечить непрерывность и плановость взаимодействия в соответствии с принципами государственного управления.

Только при тесной координации УУП и УР возможно в полном объёме реализовать задачи по защите прав и свобод граждан, обеспечению законности и правопорядка на территории муниципальных образований.