УМВД (Управление МВД по субъекту) и УФСИН (Управление Федеральной службы исполнения наказаний), ключевые правоохранительные структуры, действующие на территории каждого региона РФ. Их взаимодействие построено на законодательных основаниях и практических механизмах, направленных на обеспечение безопасности, исполнение наказаний и защиту прав граждан. Ниже подробно разобраны роли, формы сотрудничества и типовые ситуации, в которых ведомства работают совместно;
Кто есть кто: чёткое разделение функций
УМВД
- Расследование уголовных дел (Следственный комитет при УМВД).
- Оперативно-розыскная деятельность (оперативники, криминалисты).
- Охрана общественного порядка (ППС, участковые).
- Контроль за оборотом оружия, миграционная полиция, ГИБДД.
УФСИН
- Исполнение уголовных наказаний (колонии, СИЗО, тюремные больницы).
- Конвоирование подследственных и осуждённых.
- Трудоустройство и социальная реабилитация осуждённых.
- Ведение спецучёта лиц, освобождённых из мест лишения свободы.
Законодательная база взаимодействия
Основные нормативные акты:
- ФЗ-64 от г. «Об исполнении уголовных наказаний» — регламентирует обязанности УФСИН, включая взаимодействие с «другими государственными органами» (в т.ч. УМВД).
- ФЗ-144 от г. «Об оперативно-розыскной деятельности» — даёт УМВД право запрашивать информацию у УФСИН в рамках ОРД.
- Приказ МВД России № 70/2015 + Приказ ФСИН России № 188/2015, совместный регламент обмена сведениями о лицах, находящихся в СИЗО или в колониях.
- «Инструкция о порядке передачи уголовных дел и лиц» (утв. Минюстом и Генпрокуратурой) — решает вопросы конвоирования и этапирования.
Каналы и формы взаимодействия
| Форма | Кто инициирует | Цель | Сроки |
|---|---|---|---|
| Письменный запрос (ф. 14/Р) | Следователь УМВД | Получить справку о поведении осуждённого | 3 раб. дня |
| Электронный обмен (СЭД «ТИСЭД») | Оба ведомства | Оповещение об изменении режима, ДТП, смерти | в течение часа |
| Совместные штабы | Руководство УМВД + УФСИН | Подготовка к массовым мероприятиям (ЕГЭ, матчи) | По мере необходимости |
| Оперативные совещания | Дежурные части | Обмен радиограммами в случае побега, ЧП в колонии | немедленно |
Практические сценарии: от А до Я
Сценарий 1. Уголовное дело в отношении заключённого
Шаг 1: Следователь УМВД направляет официальный запрос начальнику колонии.
Шаг 2: УФСИН предоставляет характеристику, журнал учёта свиданий, видеозаписи камер.
Шаг 3: При необходимости осуждённого выводят на очную ставку; охрану обеспечивают сотрудники УФСИН, конвоирование — совместно с ОМОН УМВД.
Сценарий 2. Этапирование особо опасного преступника
- УФСИН формирует конвойный расчёт (автозак + 6–8 бойцов).
- УМВД предоставляет сопровождение ГИБДД и перекрывает трассу.
- В пути задействована система «Глонасс-СТ», данные поступают одновременно в дежурные части обоих ведомств.
Сценарий 3. Профилактика рецидива после освобождения
УФСИН за 30 дней до выхода передаёт в УМВД «уведомление об освобождении» (форма 34/У). Участковый УМВД:
- Вносит бывшего осуждённого в список профилактического учёта.
- Проводит собеседование в течение 3 дней после освобождения.
- Готовит совместный план социальной адаптации с УФСИН и социальными службами.
Как гражданам взаимодействовать с УМВД и УФСИН
Подача жалобы на действия сотрудников УФСИН
- Сначала, письменно в дежурную часть данной колонии.
- Если игнорируют — в УФСИН региона (10 дней на ответ).
- Далее — в прокуратуру или следственный отдел УМВД, если есть признаки преступления.
Получение справки о судимости для работодателя
Справка выдаётся УФСИН только по месту отбывания наказания. Для этого необходимо:
- Паспорт заявителя (или доверенность).
- Заявление формы 15/ФСИН.
- Оплата госпошлины 300 ₽ (если нужна заверенная копия).
Срок готовности — 3 рабочих дня. Если человек освобождён давно, запрос направляется в архив УФСИН и копию направляют в УМВД (ИЦ, информационный центр), где уже выдают окончательный документ.
Современные цифровые инструменты
| Система | Что делает | Доступ |
|---|---|---|
| «СЭД ФСИН-МВД» | Электронный обращения, хранение протоколов | Внутренний, через VPN ведомств |
| «Конвоир» | Онлайн-мониторинг этапов | УФСИН + ОВД |
| «Госуслуги – Судимости» | Выдача справок гражданам | Открытый доступ, электронная подпись |
Частые вопросы (FAQ)
Вопрос: Можно ли заменить личное явку в колонию электронным запросом через МФЦ?
Ответ: Нет. Сведения о лицах, отбывающих наказание, разглашаются только при личном обращении или через нотариально заверенную доверенность.
Вопрос: Кто отвечает за безопасность в зале суда при вызове заключённого?
Ответ: Конвоиры УФСИН обеспечивают физическую охрану, а сотрудники УМВД (Росгвардия) — охрану здания и публичный порядок вокруг суда.
УМВД и УФСИН — два органа, каждый из которых выполняет свою роль, но именно синхронное взаимодействие позволяет эффективно расследовать преступления, безопасно перемещать осуждённых и защищать права граждан.
- Официальный сайт ФСИН России
- Официальный сайт МВД России
- Портал государственных услуг (справки о судимости)