Актуальность вопроса в 2026 году

С 1 июля 2025 года вступили в силу ключевые изменения в 44-ФЗ, касающиеся закупок для нужд ФСИН России. Учреждения, подведомственные УФСИН, всё чаще сталкиваются с необходимостью заключать контракты без конкурентных процедур, опираясь на положения о единственном поставщике. Это связано с:

• увеличением грифа «для служебного пользования» на ряд товаров и услуг;
• распространением практики «закрытых» поставок медицинского оборудования и спецсредств;
• ростом числа контрактов на строительство и ремонт следственных изоляторов, которые требуют особых требований безопасности.

Конкретные основания для выбора единственного поставщика

Подпункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ

Закупки, осуществляемые ФСИН России и её территориальными органами, могут проводиться у единственного поставщика, если речь идёт о:

1. обеспечении безопасности объектов уголовно-исполнительной системы;
2. поставке продукции, включённой в перечень товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд ФСИН, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 1528 от г.;
3. выполнении работ по капремонту зданий СИЗО и тюрем, отнесённых к объектам критической инфраструктуры.

Подпункт 25 части 1 статьи 93 44-ФЗ

Применяется при закупке медицинских изделий, если:

• изделия зарегистрированы в государственном реестре медизделий;
• обеспечивается непрерывность лечения осуждённых и подозреваемых;
• имеются заключения ФГБУ «Медицинско-санитарное управление Минюста России» о невозможности использования аналогов.

Пошаговая схема действий заказчика УФСИН

Шаг 1. Подготовка обоснования

Не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты публикации извещения в ЕИС необходимо:

• составить мотивированный отчёт о невозможности конкурентных процедур (форма 44-ФЗ/УФСИН-2026);
• получить заключение Отдела экономики и финансов УФСИН субъекта РФ;
• согласовать документы с региональным управлением ФАС России (в 2026 году действует упрощённое согласование в течение 3 дней).

Шаг 2. Публикация в ЕИС

В извещении обязательно указываются:

1. ссылка на пункт 4 или 25 ст. 93 44-ФЗ;
2. номер и дата приказа Минюста России о формировании перечня товаров/работ/услуг;
3. срок исполнения контракта (не более 1 года, если не предусмотрено продление);
4. обоснование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦ) по методике Минэкономразвития № 567/2025.

После получения одного заявления от участника:

• в течение 5 дней заказчик подписывает контракт в ЕИС;
• в случае превышения НМЦ более чем на 10 % заказчик обязан провести дополнительное обоснование и повторное согласование с ФАС.

Особенности 2026 года

Электронный шаблон УФСИН/2026

С 1 января 2026 г. введён обязательный шаблон экспертного заключения в формате XML, который автоматически проверяет ЕИС на соответствие:

• позициям перечня Минюста;
• лицензиям на медицинскую деятельность;
• сертификатам на специальные технические средства.

«Оперативные закупки» для СИЗО

Для предотвращения ЧС в следственных изоляторах (НПА от № 321) разрешены срочные закупки без публикации в ЕИС при наличии:

1. актов прокуратуры о нарушениях санитарных норм;
2. письма УФСИН о неотложной необходимости;
3. заключения Роспотребнадзора о риске вспышки инфекционных заболеваний.

Контроль и ответственность

Внутренний аудит

Каждый контракт, заключённый по ст. 93 44-ФЗ, в течение 30 дней после исполнения подлежит внутреннему аудиту УФСИН. Проверяются:

• соответствие цены рыночной;
• корректность обоснования;
• соблюдение сроков.

Контроль ФАС и прокуратуры

В 2026 году усилены проверки:

1. ФАС России проводит ежемесячный мониторинг закупок УФСИН на сумму свыше 5 млн ₽;
2. прокуратура может инициировать проверку при поступлении жалоб осуждённых или СМИ.

Главное правило 2026 года: любое заключение контракта с УФСИН как с единственным поставщиком должно быть не только юридически обосновано, но и технологически прозрачно для внешнего контроля. Используйте новые электронные шаблоны, оперативно согласовывайте документы с ФАС и не забывайте о ежеквартальном отчёте в Минюст России.