Нормативная база
- Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 13;
- ФНП ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»;
- ФНП 420 «Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности» (утв․ Приказом Ростехнадзора)․
Что такое заключение независимой экспертизы промышленной безопасности?
- Описание методов и методик, применённых при проведении исследований․
- Перечень выявленных нарушений и рисков, если таковые имеются․
- Рекомендации по устранению недостатков и снижению рисков аварий․
Статус документа: вступает в законную силу только после внесения в Единый реестр заключений экспертизы промышленной безопасности․
Какие объекты и документы подлежат экспертизе (ст․ 13 Закона № 116-ФЗ)
| № | Объект/документ | Комментарий |
|---|---|---|
| 1 | Документация на консервацию, ликвидацию ОПО | Если ликвидация/консервация может повлиять на безопасность |
| 2 | Документация на техническое перевооружение | Если не входит в состав проектной документации, подлежащей госэкспертизе |
| 3 | Технические устройства, применяемые на ОПО | Котлы, сосуды под давлением, подъёмные сооружения и др․ |
| 4 | Здания и сооружения на ОПО | Например, административные здания, склады сырья, аварийные пункты |
| 5 | Декларация промышленной безопасности | Обязательна при техническом перевооружении, консервации, ликвидации |
| 6 | Обоснование безопасности ОПО | Документ, обосновывающий меры по предупреждению аварий |
Процесс получения заключения ЭПБ: пошаговая инструкция
Шаг 1․ Выбор организации-эксперта
Экспертиза проводится только аккредитованной организацией, внесённой в реестр Ростехнадзора․ Недопустимо, чтобы организация была связана с заказчиком корпоративными отношениями (п․ 2 ст․ 13)․
Шаг 2․ Подготовка пакета документов
- Техническая документация (паспорта, чертежи, расчёты прочности и др․);
- Результаты предыдущих экспертиз и аварийных расследований;
- Декларация промышленной безопасности (если требуется);
- Договор на проведение экспертизы․
Шаг 3․ Проведение работ
В соответствии с ПБ 03-246-98:
- Анализ документации и фактического состояния объекта;
- Контрольные замеры и расчёты;
- Оценка рисков аварий и ущерба;
- Формирование заключения․
Шаг 4․ Оформление заключения
Документ подписывается:
- Руководителем организации, проводившей экспертизу;
- Экспертом (экспертами), непосредственно проводившим(и) работы․
Шаг 5․ Внесение в реестр Ростехнадзора
Заказчик в течение пяти рабочих дней (бумага) или трёх рабочих дней (электронный документ) предоставляет заключение в территориальный орган Ростехнадзора․ Только после внесения в реестр заключение считается действительным․
Структура заключения экспертизы (ФНП 420)
- Титульный лист (шапка организации, номер заключения, дата)․
- Общая информация о заказчике, объекте экспертизы․
- Цель и задачи экспертизы․
- Исходные данные (перечень предоставленных документов)․
- Методика и методы проведения․
- соответствия/несоответствия;
- обоснование выводов (ссылки на НТД)․
- Заключительная часть (общий вывод «положительный» или «отрицательный»)․
- Приложения (схемы, расчёты, фотографии)․
Ответственность сторон
6․1 Для организации-эксперта
- Запрещено проводить ЭПБ объектов, принадлежащих ей или аффилированным лицам (п․ 2 ст․ 13)․
- Руководитель обязан обеспечить независимость, объективность и полноту исследований (п․ 8 ст․ 13)․
- За заведомо ложное заключение предусмотрена административная и уголовная ответственность (ст․ 9․4 КоАП РФ, ст․ 238 УК РФ)․
6․2 Для эксперта
- Не допускается участие в ЭПБ объектов, в отношении которых он состоит в трудовых отношениях (п․ 10 ст․ 13)․
- Обязан соблюдать конфиденциальность и сохранность материалов․
Что грозит при отсутствии или недействительном заключении
| Последствие | Основание |
|---|---|
| Запрет на ввод объекта в эксплуатацию | П․ 5 ст․ 13 Закона № 116-ФЗ |
| Административный штраф до 500 000 ₽ | Ст․ 9․4 КоАП РФ |
| Приостановление деятельности Ростехнадзором | Ст․ 10 Закона № 116-ФЗ |
| Возбуждение уголовного дела при аварии | Ст․ 217, 238 УК РФ |
Перспективные изменения с (ФЗ-304 от )
С 1 сентября 2026 года:
- вводится электронная подача заключений только через ГИС «Эксперт-Безопасность»;
- срок внесения в реестр для электронного документа сокращён до одного рабочего дня;
- усилена процедура двухэтапного контроля (предварительный и окончательный анализ)․
Практические советы заказчику
- Проверяйте лицензию экспертной организации в реестре Ростехнадзора gosnadzor․ru․
- Требуйте договор с указанием сроков, ответственности сторон и объёма работ․
- Всегда храните копию заключения в электронном и бумажном виде․
- Отслеживайте статус внесения в реестр по номеру заключения на сайте Ростехнадзора․
- Не откладывайте устранение замечаний: отрицательное заключение можно «перевести» в положительное только после полного устранения нарушений и повторной экспертизы․
По вопросам проведения экспертизы и оформления заключения обращайтесь к аккредитованным специалистам и следите за актуальностью нормативных документов на официальном сайте Ростехнадзора․