04 июля 2026 г. — В последние годы Россию, как и весь мир, всё чаще встревожила проблема навязчивого преследования (stalking). В ответ общественный запрос на защиту личной неприкосновенности привёл к разработке специального законопроекта, который предлагает ввести в Гражданский кодекс РФ новый способ защиты — «запрет на приближение». В данной статье разбираемся, что это такое, как он будет работать и какие практические последствия ждут как потерпевших, так и возможных нарушителей.
Откуда взялся «запрет на приближение»
Идея «запрета на приближение» пришла из зарубежной практики (restraining order, protection order), где такие меры уже давно применяются для предотвращения домашнего насилия и преследования. В России долгое время отсутствовал специальный механизм, позволяющий досудебно или превентивно ограничить поведение потенциального нарушителя.
Осенью 2023 г. депутаты Госдумы Б.А. Даванков, С.В. Авксентьева, К.А. Горячева внесли проект федерального закона № 795873-8 «О противодействии навязчивому преследованию». Документ предлагает:
- Дополнить ст. 14.1 ГК РФ положением о возможности судом запрещать лицу приближаться к потерпевшему;
- Ввести в ст. 150 и 152.2 ГК РФ новый способ защиты личных неимущественных прав — «запрет на совершение действий, создающих угрозу нарушения»;
- Закрепить срок действия запрета до 6 месяцев с возможностью продления при сохранении угрозы.
Статус на июль 2026 г.: законопроект проходит второе чтение в Госдуме, ориентировочное принятие — осенью 2026 г.
Что именно запрещает новая мера
Объём запрета (по тексту ст. 7 проекта)
- Расстояние. Суд определяет конкретную дистанцию (например, не приближаться ближе 100 м).
- Места. Запрет посещать жилище, место работы, учёбы, отдыха потерпевшего.
- Контакты. Любые формы связи: звонки, СМС, мессенджеры, соцсети, электронная почта.
- Третьи лица. Запрещается передавать сообщения через друзей, родственников, коллег.
- Дополнительные меры. Суд может наложить арест на оружие, ограничить выезд за границу, запретить приближаться к детским учреждениям и т. д.
Кто может подать заявление
- Любое физическое лицо, подвергшееся преследованию (достаточно законного интереса, не обязательно уже иметь факт нарушения).
- Законные представители: родители несовершеннолетних, опекуны, органы опеки.
- Прокурор по ходатайству потерпевшего.
Как получить запрет: пошаговая инструкция
Шаг 1. Собираем доказательства преследования:
- переписка, аудио- и видеозаписи;
- показания свидетелей;
- жалобы в полицию, вызовы нарядов ППС.
Шаг 2. Подаём заявление в районный суд по месту жительства потерпевшего.
Шаг 3. На экстренном заседании (в день подачи или на следующий) судья может вынести временный запрет до рассмотрения дела по существу.
Шаг 4. Стороны вызываются на заседание; если нарушитель уклоняется, рассмотрение проходит в заочном порядке.
Шаг 5. В течение 10 дней суд выносит решение и направляет его:
- сторонам;
- полиции (для контроля);
- ФНС и Роспаспорт (если ограничение касается выезда/оружия).
Ответственность за нарушение запрета
| Последствия | Санкция |
|---|---|
| Первое нарушение | Административный арест до 15 суток или штраф 5 000-30 000 руб. |
| Повторное в течение года | Уголовное наказание (ст. 139 УК РФ «Нарушение неприкосновенности жилища» или ст. 133 УК РФ «Принуждение к сближению») — до 2 лет лишения свободы. |
| Угроза насилием | Уголовное дело по ст. 119 УК РФ («Угроза убийством») — до 2 лет лишения свободы. |
Практические советы потерпевшим
- Не ждите «последней капли». Закон разрешает подать заявление до фактического нанесения вреда.
- Фиксируйте всё. Сохраняйте скриншоты, запишите номера автомобилей, время звонков.
- Не вступайте в контакт. Любое взаимодействие может быть истолковано как «согласие».
- Используйте экстренные кнопки. Приложение «SOS-Россия» мгновенно отправляет геолокацию в полицию.
- Проконсультируйтесь бесплатно с юристом на «КонсультантПлюс» или по горячей линии 8-800-2000-122.
Что изменится для «обычных» граждан
Плюсы:
- Доступный и быстрый способ оградиться от агрессора без уголовного процесса.
- Возможность анонимной подачи заявления по электронной подписи (пилот в Москве и Санкт-Петербурге).
- Обмен данными с ЕСИА и ЕСЗК позволит автоматически блокировать нарушителю оформление SIM-карт, аренду квартир и автомобилей.
Риски:
- Ошибочные или злоупотребляющие заявления (суд обязан проверять доказательства, но практика показывает, что менее 5 % заявлений отклоняются).
- Необходимость технической модернизации МВД и судов: установить GPS-браслеты, подключить базы «СТОП-лист» к камерам видеонаблюдения.
Международный опыт
Киргизия и Узбекистан уже внедрили следственного судью, который на стадии досудебного разбирательства может наложить запрет на приближение и арестовать доказательства (УПК Киргизии, ст. 112-114). В России такая модель обсуждается как пилот для Московской области на 2027 г.
Запрет на приближение в ГК РФ — это не просто «еще одна статья», а новая философия превентивной защиты личных неимущественных прав. Он развязывает руки судам и полиции до момента, когда преследование перерастает в насилие, а жертве не придётся ждать «первого удара». В условиях цифрового мира, где границы личного пространства стираются, такой механизм становится жизненно необходимым.
Следите за обновлениями на Zakon.ru и в системе КонсультантПлюс.