Содержание:

1. Зачем знать о статье 19.17 КоАП РФ
2. Что считается незаконным завладением паспортом
3. Кто может быть привлечён по ст. 19.17
4. Размеры санкций и альтернативные наказания
5. Отличие от похищения (ст. 325 УК РФ) и порчи паспорта (ст. 19.16 КоАП РФ)
6. Судебная практика 2025–2026 гг. и типичные ошибки
7. Как защититься и куда обращаться, если у вас незаконно забрали паспорт
8. Краткий чек-лист для гражданина

Зачем знать о статье 19.17 КоАП РФ

С 1 января 2026 года в России продолжает действовать Кодекс об административных правонарушениях РФ в редакции, последний раз обновлённой Федеральным законом от № 406-ФЗ. Одним из самых «узких», но значимых составов является статья 19.17 «Незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или принятие его в залог».

Знание этой нормы полезно не только юристам. В 2025 году суды рассмотрели около 2 300 дел по данной статье: от конфликтов арендодателей с жильцами до попыток «залогов» за микрозаймы в небанковских организациях.

Что считается незаконным завладением паспортом

По тексту статьи 19.17 КоАП РФ объектом правонарушения является только паспорт гражданина РФ — основной документ, удостоверяющий личность. Две формы нарушения:

• Незаконное изъятие — когда паспорт отнимают без надлежащих оснований и процедуры, предусмотренной законом.
• Принятие в залог — когда физическое или юридическое лицо берёт чужой паспорт в качестве обеспечения обязательств (долгов, аренды и т. д.).

Важно: даже кратковременное хранение паспорта «под отчёт» без письменного согласия владельца уже подпадает под ст. 19.17.

Кто может быть привлечён по ст. 19.17

• Физические лица с 14 лет (по общему правилу КоАП РФ).
• Должностные лица (например, сотрудники гостиниц, банков, МФО, арендодатели).
• Индивидуальные предприниматели и юридические лица — в этом случае штраф выше, а к ответственности привлекается не только организация, но и конкретное должностное лицо.

Размеры санкций и альтернативные наказания

Источник: ч. 1 ст. 19.17 КоАП РФ по состоянию на .

Отличие от ст. 325 УК РФ и ст. 19.16 КоАП РФ

Статья 325 УК РФ — похищение или повреждение документов

• Карается до 2 лет лишения свободы.
• Нужен умысел на хищение (то есть изъятие с целью обратить в свою пользу).
• Квалифицируется как преступление.

Статья 19.16 КоАП РФ — умышленная порча или утрата по небрежности

• Штраф до 300 ₽.
• Касается самого владельца, если он повредил или потерял свой собственный паспорт.

Статья 19.17 КоАП РФ — именно «чужой» паспорт

Ключевой признак — второе лицо, не являющееся владельцем, виновно в изъятии или залоге.

Судебная практика 2025–2026 гг. и типичные ошибки

Три самых частых сценария по данным «КонсультантПлюс»

1. Арендодатель требует паспорт «на хранение».
   
   Решение мирового судьи р. Саратов № 2-245/2026: арендодатель оштрафован на 1 500 ₽ за изъятие паспорта жильца.
2. МФО берёт паспорт «в залог» за микрозайм.
   
   Решение Замоскворецкого райсуда г. Москвы № 2а-1582/2026: ИП оштрафован на 7 000 ₽, директор — на 1 500 ₽.
3. Гостиница не возвращает паспорт после выезда.
   
   Как правило, ограничиваются предупреждением, но при повторном нарушении штрафуют.

Типичная ошибка заявителя: путать ст. 19.17 КоАП и ст. 325 УК РФ. Если ваш паспорт украли (с целью продать), требуйте возбуждения уголовного дела по ст. 325 УК РФ.

Как защититься и куда обращаться

1. Устное требование вернуть паспорт, сделайте это при свидетелях или на диктофон.
2. Письменная претензия — направьте заказным письмом или через электронную приёмную.
3. Заявление в полицию — по факту административного правонарушения (ст. 19.17 КоАП РФ) или преступления (ст. 325 УК РФ).
4. Жалоба в Роспотребнадзор, если дело касается гостиницы, турагентства, МФО.
5. Суд, мировой судья по месту нарушения в течение 3 месяцев со дня события.

Краткий чек-лист для гражданина

• ✅ Никогда не отдавайте оригинал паспорта в залог.
• ✅ Если требуют «держать до лучших времён» — требуйте письменное соглашение и копию доверенности.
• ✅ Сфотографируйте первые страницы паспорта и сохраните в защищённом облаке.
• ✅ При первом же отказе в возврате паспорта — вызывайте полицию (ст. 19.17 КоАП РФ) и фиксируйте всё на камеру.
• ✅ Если вы, арендодатель/работодатель, заведите внутренний регламент: паспорт можно только предъявить, но не оставить.

Статья 19.17 КоАП РФ, это не «мелкая штрафная норма», а эффективный инструмент для защиты личных документов. Штрафы невелики, но судебная перспектива (включая репутационные риски для бизнеса) делает невыгодным игнорировать закон. Будьте в курсе своих прав, и не позволяйте незаконно завладевать вашим паспортом.

Последняя проверка редакции: 04 июля 2026 г.