Жилищно‑бытовая комиссия (ЖБК) – это специализированный орган, создаваемый в каждом подразделении Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) для организации и контроля предоставления жилых помещений из жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам, пенсионерам и их семьям․

Правовое основание деятельности ЖБК

Деятельность ЖБК регулируется Приказом ФСИН России от 27 мая 2025 г․ № 354 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в уголовно‑исполнительной системе Российской Федерации» (документ пока не вступил в силу)․ Приказ опирается на следующие нормативные акты:

• Федеральный закон от 29 декабря 2004 г․ № 189‑ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»;
• Федеральный закон от 30 декабря 2012 г․ № 283‑ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти»;
• Жилищный кодекс Российской Федерации (части 2 статьи 6 и др․)․

Состав и структура ЖБК

Состав комиссии определяется локальными нормативными актами ФСИН, но в общем случае включает:

1. Председателя комиссии – обычно начальник отдела кадров или управления;
2. Заместителя председателя – отвечает за производственные вопросы;
3. Секретаря комиссии – ведет документацию (Книгу учёта очередников, протоколы заседаний);
4. Представителей жилищного (жилищно‑бытового) отдела организации;
5. При необходимости – юриста и бухгалтера для проверки документов․

Основные функции ЖБК

Согласно Приказу № 354, ЖБК обязана:

• Вести Книгу учёта очередников, включающую сведения о заявителях, их семье и текущих жилищных условиях;
• Проводить перерегистрацию очередников ежегодно (не позднее 1 марта) и запрашивать необходимые документы;
• Формировать список очередников по дате постановки на учёт (при одинаковой дате – в алфавитном порядке);
• Определять норму предоставления общей площади жилого помещения с учётом уже имеющегося у заявителя жилья;
• Распределять доступные жилые помещения с учётом очередности и нормативных требований;
• Оформлять решения о предоставлении, изменении или снятии с учёта и информировать заявителей о результатах;
• Контролировать исполнение решений комиссии и предоставлять отчётность в центральный аппарат ФСИН России․

Порядок постановки на учёт и формирования списка очередников

Установление нуждающихся

В список включаются сотрудники и уволенные из ФСИН, а также их члены семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г․

Порядок включения в список

1. Заявитель подаёт заявление о постановке на учёт (рекомендованный образец в Приложении 1);
2. Комиссия проверяет наличие необходимых документов (паспорт, свидетельство о рождении детей, выписка из ЕГРН и др․);
3. После подтверждения нуждаемости заявитель вносится в Книгу учёта очередников;
4. Очередники сортируются по дате постановки на учёт, а при совпадении дат, по алфавиту․

Перерегистрация очередников (ежегодный контроль)

Перерегистрация проводится до 1 марта каждого года․ Комиссия обязана запросить у очередников следующие сведения:

• Заявление о перерегистрации (образец в Приложении 2);
• Копии документов, удостоверяющих личность и семейный статус;
• Документы, подтверждающие текущие жилищные условия (выписка из реестра недвижимости, финансовый лицевой счёт и др․);
• Сведения о наличии или отсутствии собственного жилья․

Если у очередника изменились жилищные условия, он обязан в течение 30 рабочих дней представить подтверждающие документы․ После завершения перерегистрации комиссия формирует обновлённый список, который подписывается секретарём и заместителем председателя, а затем утверждается председателем комиссии․

Распределение жилых помещений

Нормативы площади

При определении площади предоставляемого помещения учитывается:

• Общая площадь уже находящегося в собственности или по договору социального найма жилья у очередника и членов его семьи;
• Норма предоставления площади, установленная Жилищным кодексом (обычно 30 м² на взрослого и 15 м² на ребёнка, но может корректироваться в зависимости от региональных нормативов)․

Процедура распределения

1. Комиссия проверяет наличие свободных помещений в пределах соответствующего населённого пункта;
2. При отсутствии свободных квартир в данном населенном пункте возможен перевод в другой населённый пункт субъекта РФ с письменного согласия очередника (п․п․ 17‑18 Приказа);
3. Секретарь комиссии уведомляет очередников о планируемом распределении (подпись или иной способ подтверждения получения);
4. Подписывается договор социального найма, в котором фиксируются сроки, площадь и условия пользования помещением;

Снятие с учёта и обжалование решений

Очередник может быть снят с учёта по следующим основаниям:

• Получение собственного жилого помещения, которое покрывает нормативную потребность;
• Утрата статуса нуждающегося (например, изменение семейного положения, переезд за пределы РФ);
• Нарушение условий договора социального найма․

Решение о снятии с учёта принимается комиссией в течение 30 рабочих дней после выявления обстоятельств и выдается очереднику не позднее 3 рабочих дней․ Очередник имеет право обжаловать решение в судебном порядке․

Отчётность и контроль

Территориальные органы ФСИН России обязаны ежегодно (не позднее 20 декабря) предоставлять в центральный аппарат сведения о:

• Очередниках, состоящих на учёте;
• Жилых помещениях, предназначенных для предоставления по договорам социального найма;

Контроль за исполнением приказа возлагается на заместителя директора ФСИН России по производственным и тыловым вопросам․

Примерные формы документов

Ниже представлены упрощённые образцы, используемые в работе ЖБК․

Заявление о постановке на учёт (Приложение 1)

Заявление № ___
«О постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении»

Я, _______________ (ФИО), прошу включить меня (и членов моей семьи) в список очередников:
- должность/статус: ______________________;
- дата постановки на учёт: _______________;
- перечень прилагаемых документов: копии паспортов, свидетельства о рождении детей, выписка из ЕГРН и др․

Подпись _______________ Дата _______________
 

Заявление о перерегистрации (Приложение 2)

Заявление № ___
«О перерегистрации в ЖБК»

Я, _______________ (ФИО), прошу провести перерегистрацию в связи с изменением:
- адреса проживания: ____________________;
- наличия собственного жилья: ____________________;
- состава семьи: ____________________․
Перечень прилагаемых документов: (указать)․

Подпись _______________ Дата _______________
 

Таблица учёта очередников (пример)

Жилищно‑бытовая комиссия ФСИН России играет ключевую роль в обеспечении сотрудников и пенсионеров системы надёжным и законным жильём․ Основные её задачи – управление учётом нуждающихся, контроль за ежегодной перерегистрацией и справедливое распределение доступного жилищного фонда․ Чёткое соблюдение порядка, установленного Приказом № 354, позволяет минимизировать риски конфликтов, обеспечить прозрачность процесса и гарантировать соблюдение прав граждан, находящихся в системе уголовно‑исполнительных учреждений․

Для всех заинтересованных сторон (служащих ФСИН, их семей, юристов и контролирующих органов) важно знать свои права и обязанности, а также придерживаться установленных сроков подачи документов, чтобы своевременно получить жилищную поддержку․

Дата актуализации статьи: 06 апреля 2026 г․