Градостроительный кодекс РФ не стоит на месте — в 2023 году в него внесли ряд ключевых изменений. Одним из самых заметных стало появление Приказа Минстроя России № 624 «Об утверждении Правил ведения государственного градостроительного регистра объектов капитального строительства», подписанного 31 октября 2023 г. и вступившего в силу 1 января 2024 г. В статье разберёмся, зачем нужен приказ 624, кого он касается и какие практические последствия несёт для застройщиков, проектировщиков, муниципалитетов и граждан.
Что такое приказ 624 и почему он важен
Приказ 624 — это подзаконный акт, разработанный Минстроем РФ во исполнение положений Федерального закона № 342-ФЗ от 4 августа 2023 г., который внёс изменения в Градостроительный кодекс (ГрК РФ). Речь идёт о создании единого государственного градостроительного регистра объектов капитального строительства (ЕГГРОКС). Задача приказа, детализировать, как именно этот регистр будет формироваться, кто за что отвечает и в какие сроки.
До 2024 года информация о зданиях и сооружениях размещалась фрагментарно: в кадастре недвижимости (Росреестр), в реестре госучёта жилых помещений, в ГИС «Госстройнадзор», в картах BTI и т. д. Теперь все эти сведения должны сводиться в единую «цифровую паспортную карту» объекта, формируемую именно через ЕГГРОКС. Это:
- повышает прозрачность рынка недвижимости;
- упрощает процедуры подключения к инженерным сетям;
- снижает количество «серых» объектов;
- создаёт основу для «цифровых двойников» зданий и цифровой модели территории (ЦМТ).
В каких случаях применяется приказ 624
Обязанность подачи сведений в регистр возникает при:
- Вводе в эксплуатацию новых объектов капитального строительства (ОКС) — независимо от формы собственности.
- Капремонте, перепланировке или реконструкции, приводящих к изменению технических характеристик (площадь, этажность, подземные этажи, объём несущих конструкций).
- Смене назначения здания (например, жилое → нежилое или наоборот).
- Сносе объекта — для исключения из регистра.
Исключение составляют строения, не относящиеся к ОКС (временные, садовые, курятники, бытовки и пр.), а также объекты, возведённые до 1 января 2015 г., если за ними не было зафиксировано переустройство после этой даты. Однако собственники могут добровольно внести информацию о «старом» жилом доме в систему — это упростит будущие сделки и подключение к инженерным сетям.
Кто и что именно подаёт в регистр
Ответственный за подачу:
- Застройщик/технический заказчик — на стадии ввода объекта в эксплуатацию.
- Собственник/уполномоченное лицо — при реконструкции или изменении характеристик.
- Орган государственного строительного надзора, передаёт сведения из акта ввода в эксплуатацию.
- Росреестр — синхронизирует кадастровые сведения.
Перечень обязательных сведений:
- Кадастровый номер и адрес.
- Тип объекта (жилой дом, школы, офис, склад и пр.).
- Количество этажей, в т.ч. подземных, высота, площадь застройки и общая площадь.
- Проектная и фактическая площадь помещений (по каждому этажу).
- Информация о парковочных местах и машино-местах.
- Сведения о технических системах (отопление, водоснабжение, канализация, электроснабжение, лифты).
- Уникальные чертежи и схемы (паспорт объекта и XML-модель в формате IFC).
Пошаговая инструкция для застройщика
Шаг 1. Подготовка пакета документов
Необходимо собрать:
- Разрешение на ввод в эксплуатацию (ф. РВЭ-1).
- Акт ввода объекта в эксплуатацию, подписанный Госстройнадзором.
- Технический план в формате XML (ФГИС ЕГРН) + файл IFC (Industry Foundation Classes).
- Заверенные PDF-копии поэтажных планов и экспликаций помещений.
Шаг 2. Электронная подача в ГИС «Градостроительный регистр»
Доступ осуществляется через личный кабинет на portal.minstroy.gov.ru с использованием квалифицированной электронной подписи (КЭП). В интерфейсе предусмотрены:
- Автоматическая проверка кадастрового номера и совпадения с ЕГРН.
- Заполнение форм с автоподстановкой (по данным Росреестра).
- Загрузка графических и текстовых файлов.
- Онлайн-оплата госпошлины (для физлиц — 350 руб., для юрлиц — 2 500 руб.).
Шаг 3. Модерация и выписка
После отправки заявки:
- Инспектор Госстройнадзора в течение 5 рабочих дней проверяет комплектность.
- При отсутствии замечаний формируется электронная выписка из ЕГГРОКС с QR-кодом и регистрационным номером.
- Сведения автоматически попадают в ЕГРН и на публичную кадастровую карту.
Ответственность за нарушения
С 1 марта 2024 года за непредоставление или искажение сведений в ЕГГРОКС предусмотрена административная ответственность по ст. 9.5 КоАП РФ:
- Для должностных лиц — штраф от 20 000 до 50 000 руб.
- Для юридических лиц — от 250 000 до 1 000 000 руб.
- В случае повторного нарушения возможна приостановка деятельности на срок до 90 суток.
Часто задаваемые вопросы
Нужно ли вносить данные об ИЖС (индивидуальном жилом строении)?
Да, если дом введён в эксплуатацию после 1 января 2015 г. или вы проводили перепланировку, увеличивающую площадь на 10 % и более.
Что произойдёт с «старыми» домами до 2015 г.?
Информация пока не обязательна, но при любой сделке, вводе газа или подключении электричества муниципалитет может потребовать добровольную подачу сведений через ЕГГРОКС.
Как связаны ЕГГРОКС и цифровая модель территории (ЦМТ)?
ЕГГРОКС — первый слой данных для ЦМТ (цифровой «каркас» города). Чем полнее регистр, тем точнее будет моделироваться транспорт, инженерные сети и сценарии развития территорий.
Можно ли изменить сведения после подачи?
Да, через процедуру внесения изменений (аналог корректировки в ЕГРН). Потребуется технический план и решение органа ГСН.
624 приказ стал новым «фильтром» прозрачности на рынке недвижимости. Чтобы избежать штрафов и задержек, строительным компаниям стоит:
- Заранее внедрить BIM-моделирование и формировать IFC-файлы на этапе проектирования.
- Подключить к ГИС «Градостроительный регистр» ответственного специалиста с КЭП.
- Назначить внутреннего «координатора» по ЕГГРОКС, который будет следить за сроками и качеством передаваемых данных.
Для физлиц, владеющих домами после 2015 г., алгоритм прост: получить акт ввода, собрать технический план у кадастрового инженера и подать заявление онлайн — всё занимает не более 2–3 дней.
Таким образом, 624 приказ — это не очередная «бумажная» формальность, а фундамент цифровой градостроительной системы. Чем быстрее участники рынка адаптируются, тем меньше будет потерь времени и денег в будущем.