Обновлено 04 июля 2026 г.
Конституция Российской Федерации гарантирует депутатам всех уровней неприкосновенность, цель которой — обеспечить свободное и независимое исполнение ими своих полномочий. Однако это не означает полную безнаказанность: при определённых условиях депутат может быть привлечён к административной ответственности. В Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) такие случаи регламентированы особым образом.
Основания и нормативная база
Конституционные гарантии
- Статья 97 Конституции РФ: депутаты не могут быть привлечены к ответственности за высказанные мнения или голосование, кроме как в случае совершения административного правонарушения.
- Федеральный закон от N 161-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» дополнительно закрепляет процедуру снятия неприкосновенности.
Соответствующие статьи КоАП РФ
В настоящее время административная ответственность депутатов прямо предусмотрена двумя статьями КоАП РФ:
- Статья 5.17 — «Нарушение законодательства о выборах и референдумах».
- Статья 5.50 — «Нарушение депутатом требований законодательства о противодействии коррупции».
Процедура привлечения к ответственности
Общая схема
- Выявление правонарушения — компетентными органами (полиция, прокуратура, избирательные комиссии).
- Направление материалов в соответствующий представительный орган (Совет Федерации, Госдума, региональный парламент).
- Получение согласия на привлечение депутата к ответственности (так называемое «снятие неприкосновенности»).
- Передача дела в суд для разбирательства.
Судебная практика
Верховный Суд РФ неоднократно указывал, что:
- отсутствие согласия представительного органа является абсолютным основанием для прекращения производства (Определение ВС РФ от № 44-АД21-1);
- даже после снятия неприкосновенности депутат сохраняет все процессуальные права, включая право на защиту и обжалование.
Размеры санкций и примеры
| Статья КоАП РФ | Субъект | Штраф | Дополнительные меры |
|---|---|---|---|
| 5.17 | Депутат-нарушитель | от 3 000 до 5 000 руб. | Возможна дисквалификация на 6–36 мес. при повторном нарушении |
| 5.50 | Депутат | от 30 000 до 50 000 руб. | Обязательное уведомление избирателей, публикация в СМИ |
Пример из практики
Дело № 2а-784/2025, Смоленский областной суд: глава муниципального образования, являвшийся кандидатом в депутаты Смоленской областной Думы, был привлечён к ответственности по ст. 5.17 КоАП РФ за незаконную агитацию. Согласие на привлечение было получено Смоленской областной Думой единогласно. В итоге суд назначил штраф 4 500 руб. и обязал публично опровергнуть распространённую недостоверную информацию.
Особые категории депутатов и военные сборы
Депутаты, одновременно являющиеся военнослужащими или призванные на военные сборы, привлекаются к ответственности по статье 2.5 КоАП РФ с учётом специфики военной службы. Однако процедура снятия депутатской неприкосновенности сохраняется.
Последние изменения в 2026 году
С 1 января 2026 г. вступили в силу поправки, которые:
- уточнили порядок уведомления депутата о готовящемся снятии неприкосновенности;
- ввели обязательную публикацию материалов проверки на официальном сайте представительного органа;
- установили сокращённые сроки (не более 30 дней) на рассмотрение ходатайства о снятии неприкосновенности.
Для депутатов: строгое соблюдение антикоррупционных и избирательных требований, своевременное декларирование доходов и конфликтов интересов.
Для избирателей: при наличии сведений о правонарушении можно обратиться в территориальную избирательную комиссию или прокуратуру, после чего материалы будут направлены в парламент для решения вопроса о снятии неприкосновенности.
Информация актуальна на 04 июля 2026 г. Все правовые цитаты приведены по официальной консультационной системе «КонсультантПлюс».