Дата актуализации: 04 июля 2026 г․

Надёжность и безопасность гидротехнических сооружений (ГТС) — один из ключевых факторов устойчивого функционирования транспортной инфраструктуры России․ С 2014 года проведение государственной экспертизы деклараций безопасности стало обязательным этапом перед вводом в эксплуатацию или продлением срока службы судоходных ГТС․ Центральным нормативным актом, регулирующим порядок экспертизы, является Приказ Минтранса РФ от № 217․

Нормативно-правовая база

1. Приказ Минтранса РФ № 217 от «Об утверждении Порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий…»
2. Федеральный закон № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
3. Постановление Правительства РФ № 1521 от — правила классификации объектов по потенциальной опасности
4. Методические рекомендации Росавтодора и Росморречфлота по заполнению деклараций

Что такое декларация безопасности ГТС?

Декларация безопасности — это комплексный документ, который содержит:

• техническое описание сооружения (дамба, шлюз, судоходный канал, причальный комплекс и др․);
• оценки геологических, гидрологических и климатических рисков;
• расчёты прочности и устойчивости конструкций;
• мероприятия по мониторингу и аварийному реагированию;
• сведения о разработчике и собственнике объекта․

Порядок формирования экспертной комиссии

Этапы формирования комиссии

1. Инициация: заявка собственника ГТС в Ростехнадзор или уполномоченный территориальный орган․
2. Формирование перечня: утверждается список независимых экспертов (не менее 5 человек) из реестра Минтранса․
3. Подписание соглашений: эксперты заключают договоры о неразглашении и конфликте интересов․
4. Назначение председателя: назначается руководитель комиссии со стажем в области ГТС не менее 10 лет․

Требования к экспертам

• Высшее инженерное образование по профилю «Гидротехническое строительство» или «Водные ресурсы»․
• Стаж работы по специальности ≥ 7 лет․
• Наличие аттестата эксперта, подтверждённого ФГБУ «Главгосэкспертиза»․
• Отсутствие конфликта интересов с заказчиком или проектантом․

Сроки и стоимость экспертизы

Максимальный срок: 3 месяца со дня оплаты счёта за экспертизу (п․ 6 Приказа № 217)․

Примечание: точные расценки утверждаются приказом Федеральной службы по тарифам ежегодно․

Этапы государственной экспертизы

1. Приём и регистрация документов

   • Декларация безопасности в формате PDF и печатном виде․
   • Проектная документация (чертежи, расчёты, заключения)․
   • Разрешения на строительство и эксплуатацию․

2. Комплексный анализ

   • Проверка расчётов прочности бетона, стали и грунтов․
   • Оценка гидрологических нагрузок (паводки, волны, ледовые явления)․
   • Моделирование аварийных сценариев (прорыв плотины, размыв дамбы)․

3. Проведение выездных обследований

   • Геодезическое и геотехническое зондирование․
   • Инструментальный контроль состояния креплений и шлюзовых механизмов․
   • Интервью с обслуживающим персоналом․

4. Заседание комиссии

   • Открытое обсуждение выводов․
   • Принятие заключения (положительное / отрицательное / требуется доработка)․

5. Оформление итогового акта

   • Форма № 1-ЭБГТС (утв․ Минтрансом)․
   • Направление в Единый государственный реестр ГТС в течение 5 рабочих дней․

Частые причины отказа в утверждении декларации

• Недостоверные исходные данные (ошибки в гидрологическом расчёте)․
• Отсутствие или неактуальность аварийного плана эвакуации․
• Несоответствие требованиям СП 58․13330 (нагрузки и воздействия)․
• Неудовлетворительное состояние элементов гидроизоляции․
• Подозрение в наличии скрытых дефектов (трещины в бетоне, коррозия арматуры)․

Судоходные ГТС: особенности экспертизы

Для судоходных шлюзов, судоподъёмников, каналов и причалов действуют дополнительные требования:

• Оценка устойчивости откосов при пропуске крупнотоннажных судов․
• Расчёт динамических нагрузок от волнового волнения и движения судов․
• Проверка состояния шлюзовых ворот, затворов и механизмов подъёма․
• Инспекция навигационных огней и сигнального оборудования․

Ответственность за нарушения

Административная ответственность:

• Штрафы от 100 000 до 500 000 ₽ для юридических лиц (ст․ 9․5 КоАП РФ)․
• Приостановление эксплуатации ГТС до устранения нарушений․

Уголовная ответственность:

• ст․ 216 УК РФ — нарушение правил безопасности при ведении работ, повлекшее тяжкие последствия (до 5 лет лишения свободы)․

Контакты и адрес отправки документов

Федеральное агентство морского и речного транспорта
Центральная экспертная комиссия по ГТС
344038, г․ Ростов-на-Дону, пр․ Михаила Нагибина, дом 14а
Тел․: +7 (863)  ‑40-45-33
E-mail: gts@morflot․ru

Практические рекомендации заказчикам

1. Начинайте подготовку за 6 месяцев до планового срока эксплуатации․
2. Организуйте внутренний аудит независимыми инженерами до официальной экспертизы․
3. Убедитесь, что геодезические и гидрологические обследования выполнены не ранее 3 лет․
4. Ведите электронный журнал эксплуатации с QR-кодами для быстрой верификации данных․
5. Не откладывайте оплату счёта: экспертиза начинается только после полной оплаты․

Государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений — это многоэтапный процесс, направленный на минимизацию рисков аварий и обеспечение безопасности судоходства и населения․ Строгое соблюдение требований Приказа Минтранса РФ № 217 и других нормативных актов позволяет своевременно выявить и устранить слабые места в конструкции и эксплуатации ГТС․

Подготовлено на основе официальных источников и актуальных нормативных документов по состоянию на 04 июля 2026 г․