Общее представление о системе

Государственная служба медицинско-судебных экспертиз (ГСМСЭ) — это совокупность специализированных государственных учреждений, осуществляющих судебно-медицинскую и судебно-психиатрическую экспертизу в интересах правосудия.
Деятельность службы регулируется Федеральным законом от № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также подзаконными актами Минздрава РФ и Минобрнауки РФ.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона № 73-ФЗ государственными судебно-экспертными учреждениями признаются организации, созданные федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ исключительно для обеспечения полномочий судов, органов дознания и следствия (следователей, прокуроров) путём проведения судебных экспертиз.

Центральное звено системы: Российский центр судебно-медицинской экспертизы (РЦСМЭ)

РЦСМЭ, федеральное государственное бюджетное учреждение, подведомственное Минздраву России, выполняющее:

• научно-исследовательские работы по актуальным проблемам судебной медицины;
• экспертизы по наиболее сложным и резонансным уголовным делам;
• методическое руководство и координацию региональных бюро СМЭ.

Региональные и муниципальные бюро судебно-медицинской экспертизы

На территории субъектов РФ действуют:

• Главные бюро СМЭ субъектов — крупные многофункциональные структуры;
• Межрайонные бюро СМЭ, обслуживают несколько муниципальных образований;
• Районные (городские) отделения СМЭ — базовые звенья, осуществляющие первичные исследования.

Структурные подразделения бюро СМЭ

Отдел судебно-медицинской экспертизы трупов

Проводит вскрытия и посмертные исследования для установления причины, времени и механизма смерти.

Отдел судебно-медицинской экспертизы живых лиц

Оценивает степень тяжести вреда здоровью, сроки временной нетрудоспособности, пригодность к службе и пр.

Отдел экспертизы вещественных доказательств и объектов биологического происхождения

Включает лаборатории:

• Судебно-биологическая — идентификация по биоматериалам (ДНК, кровь, сперма, волосы).
• Судебно-химическая и химико-токсикологическая — обнаружение ядов, алкоголя, наркотиков.
• Медико-криминалистическая — исследование следов орудий преступления, оружия, инструментов.
• Спектрографическая — спектральный анализ неорганических веществ и металлов.
• Судебно-гистологическая и судебно-цитологическая — микроскопическое изучение тканей и клеток.
• Генетическая и биохимическая — молекулярно-генетические и ферментативные исследования.

Отдел судебно-психиатрической экспертизы (СПЭК)

Создан в рамках государственной системы здравоохранения (ст. 62 Основ законодательства об охране здоровья).
Подведомствен Минздраву РФ, осуществляет стационарные и амбулаторные психиатрические экспертизы.

Судебно-медицинские подразделения вне системы Минздрава

• ФМБА России — медико-санитарные части со встроенными судебно-медицинскими экспертными отделами, обслуживающие федеральные учреждения и объекты.
• Минобороны РФ — Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз (ГГЦСМКЭ) и военные кафедры судебной медицины при военно-медицинских училищах.
• Медицинские университеты — кафедры судебной медицины, обеспечивающие кадровый и научный потенциал службы, а также проводящие экспертизы по запросу правоохранительных органов.

Порядок проведения экспертизы (Приказ Минздрава РФ от )

1. Поступление постановления о назначении экспертизы из органа предварительного следствия или суда.
2. Регистрация и распределение материалов между отделами в зависимости от вида экспертизы.
3. Исследование объектов экспертизы:
   • трупы;
   • живые лица;
   • вещественные доказательства и образцы для сравнительного исследования;
   • медицинские документы и материалы уголовных/гражданских дел.
4. Формирование экспертного заключения.
5. Оформление и передача заключения заявителю.

Виды проведения экспертизы

• Единоличное — проводиться одним экспертом.
• Комиссионное, группой экспертов одной специальности при сложных или спорных случаях.
• Комплексное, объединяет специалистов разных профилей (медиков, химиков, биологов, криминалистов).

Ответственность и права экспертов

Эксперты несут персональную ответственность за качество и объективность выводов.
Имеют право знакомиться с материалами дела, запрашивать дополнительные сведения, участвовать в процессуальных действиях, требовать создания безопасных условий труда.

Перспективы реформирования (по данным журнала Vademecum)

Минздрав планирует довести типологию бюро СМЭ до четырёх унифицированных типов:

1. СМЭ трупов.
2. СМЭ живых лиц.
3. СМЭ по материалам дела.
4. СМЭ вещественных доказательств и объектов биологического происхождения.

Унификация должна повысить доступность и качество экспертных услуг, а также оптимизировать затраты бюджета.