Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) – основной нормативный акт, регламентирующий градостроительную деятельность, порядок планирования, застройки и использования территорий в России. В 2023 году в кодекс были внесены ряд существенных изменений, которые затронули как процедуры получения разрешений на строительство, так и общие принципы градостроительной политики.

Исторический контекст

Первоначальная редакция ГрК РФ была принята 29 декабря 2004 года (ФЗ № 190). С тех пор кодекс неоднократно дополнялся и уточнялся: поправки 2005‑2006 гг., 2012 г., 2020 г., а затем масштабные изменения 2023‑2025 ггг. Последняя редакция, действующая с 15 августа 2023 года, учитывает новые требования к устойчивому развитию, цифровизации градостроительных процессов и упрощению взаимодействия участников рынка.

Основные положения ГрК РФ

В кодексе определены такие ключевые понятия, как градостроительная деятельность, генеральный план, документ планирования территории, разрешение на строительство и др. Основные разделы кодекса включают:

• Общие принципы градостроительной политики.
• Планирование территорий (генеральные планы, проектные документы).
• Регулирование застройки и использование земельных участков.
• Порядок получения и оформления градостроительных разрешений.
• Ответственность за нарушение градостроительного законодательства.

Что изменилось в 2023 году?

В 2023 году Государственная дума приняла три закона, вносящих поправки в ГрК РФ (ФЗ № 240‑ФЗ, 305‑ФЗ, 435‑ФЗ). Основные изменения перечислены ниже.

Упрощение процедуры получения разрешений

• Введён принцип «построй‑оформи», согласно которому после завершения строительства объект автоматически считается оформленным, если выполнены все технические требования и подтверждены соответствующие документы.
• Сокращено количество обязательных согласований: теперь многие виды работ (например, небольшие жилые дома до 30 м²) подлежат саморегулируемому контролю без обязательного обращения в органы градостроительного надзора.
• Введена электронная платформа «Градострой‑Онлайн», позволяющая подавать документы, получать электронные подписи и отслеживать статус заявки в режиме реального времени.

Новые требования к экологической и социальной устойчивости

• Обязательное включение в проектные документы расчётов по энергосбережению и углеродному следу.
• Требования к созданию социальных инфраструктурных объектов (детские сады, школы, места для отдыха) в новых жилых комплексах.
• Усиленный контроль за соблюдением норм по озеленению территорий (минимум 30 % от общей площади застройки).

Регулирование публичных обсуждений

Согласно статье 5.1 нового кодекса, обязательные общественные обсуждения и публичные слушания проводятся для всех проектов генеральных планов, а также для крупных инвестиционных проектов стоимостью более 5 млн рублей. Результаты обсуждений подлежат обязательному опубликованию в открытом доступе.

Пересмотр полномочий органов государственной власти

• Продлены полномочия правительства РФ в установлении особенностей планирования и осуществления закупок в 2023‑2026 годах.
• Уточнены функции Федерального агентства по делам национальностей в вопросах многонационального градостроительства.

Порядок получения разрешения на строительство после 2023‑й поправки

1. Подготовка проектной документации – в соответствии с новыми требованиями к энергосбережению и озеленению.
2. Подача заявления через электронную платформу «Градострой‑Онлайн» – загрузка всех необходимых файлов, указание типа проекта (строительство, реконструкция, капитальный ремонт).
3. Этап согласования:
   • Для небольших объектов – автоматическое согласование в течение 10 рабочих дней.
   • Для крупных проектов – обязательные публичные слушания и согласования с профильными министерствами.
4. Получение разрешения – электронный документ, подписанный уполномоченным органом.
5. Этап строительства – в случае применения принципа «построй‑оформи» после завершения работ подрядчик подаёт подтверждающие акты, и система автоматически фиксирует факт завершения.
6. Регистрация построенного объекта – запись в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Принцип «построй‑оформи»: как он работает?

Данный принцип был введён для ускорения процессов оформления построек и снижения бюрократической нагрузки. Схема выглядит следующим образом:

• Строитель завершает объект в соответствии с утверждённым проектом.
• Проводятся технические проверки (без привлечения сторонних экспертов, если объект отвечает стандартам).
• Подтверждающие документы (акт ввода в эксплуатацию, протоколы испытаний) загружаются в систему «Градострой‑Онлайн».
• Система автоматически генерирует разрешение на ввод в эксплуатацию, которое считается действительным с момента его выдачи.

Важно отметить, что принцип «построй‑оформи» применяется только к объектам, не подпадающим под особый контроль (например, объекты культурного наследия, высотные здания более 150 м и др.).

Влияние изменений 2023 года на разных участников рынка

Поправки 2023 года к Градостроительному кодексу Российской Федерации направлены на модернизацию градостроительной системы, повышение её открытости и эффективность, а также на внедрение принципов устойчивого развития. Ключевыми новшествами стали принцип «построй‑оформи», цифровая платформа «Градострой‑Онлайн», усиленные требования к экологическому и социальному аспектам строительства и обязательные публичные обсуждения.

Для практикующих специалистов важно своевременно адаптировать свои процессы к новым требованиям, а для граждан – пользоваться расширенными возможностями участия в градостроительном планировании.

Список использованных источников

• Градостроительный кодекс Российской Федерации от  N 190‑ФЗ (редакция от  г.)
• Федеральный закон № 240‑ФЗ от «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»;
• Федеральный закон № 305‑ФЗ от «О порядке получения разрешений на строительство».
• Федеральный закон № 435‑ФЗ от «О принципе построил‑оформи и цифровизации градостроительных процедур».
• Официальный портал Росреестра – информация о вступивших в силу изменениях с 1 мартa 2025 года.
• Публичные материалы Государственной Думы РФ, заседание 11 янв. 2023 г.

Статья подготовлена в соответствии с актуальными данными на  20:55:39.