Кооперативная собственность занимала особое место в советской правовой системе: она была признана отдельным видом собственности, отличным и от государственной, и от частной, и получила детальное регулирование в Гражданских кодексах РСФСР 1922 и 1964 годов․ Ниже — подробный разбор нормативной базы, структуры и значения кооперативной собственности на протяжении советского периода․
Исторические предпосылки: от декретов к первому Кодексу
В первые годы Советской власти основные положения о собственности закреплялись декретами ВЦИК․ Декрет от 22 мая 1922 г․ «Об основных частных имущественных правах» уже фиксировал три формы:
- государственную (муниципальную и национализированную),
- кооперативную,
- частную․
Через несколько месяцев появился первый Гражданский кодекс РСФСР от 31 октября 1922 г․, где кооперативная собственность получила самостоятельное значение и была отнесена к «особой форме», подчеркнуто отличной от частной․
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года: кооперативная собственность как «особая форма»
Структура раздела о собственности
Раздел II «Право собственности» кодекса состоял из следующих глав:
- Общие положения о праве собственности․
- Государственная собственность․
- Кооперативная собственность․
- Собственность профсоюзов и иных общественных организаций․
- Частная собственность․
- Общая собственность․
Источники возникновения кооперативной собственности
- Взносы членов кооператива (паевые и иные)․
- Доходы от хозяйственной деятельности кооператива․
- Добровольные пожертвования и безвозмездные передачи․
- Доходы от использования общего имущества (например, мукомольных, маслобойных артелей)․
Особенности правового режима
Кооперативам разрешалось:
- владеть, пользоваться и распоряжаться оборудованием, зданиями, сырьём;
- образовывать вышестоящие кооперативные союзы и центры;
- самостоятельно распределять прибыли между членами после уплаты налогов и обязательных фондов․
Важно: любое изъятие имущества у кооператива допускалось только по решению суда и при наличии законных оснований, что подчеркивало защищённость формы․
Гражданский кодекс РСФСР 1964 года: уточнение статуса в условиях «развитого социализма»
Основная идеология кодекса
Статья 2 провозглашала: «Хозяйственная жизнь РСФСР определяется и направляется государственными планами…», однако кооперативные организации продолжали сохранять самостоятельность в рамках плановых показателей․
Виды собственности по статье 93
| Форма собственности | Носители | Основные черты |
|---|---|---|
| Социалистическая | Государство (всесоюзное, союзно-республиканское, автономных республик, местные Советы) | Общенародная, неделимая, высшая форма |
| Кооперативная | Колхозы, потребительские кооперативы, производственные артели | Добровольное объединение, распределение доходов по труду |
| Личная | Граждане (в пределах, не противоречащих закону) | Предметы потребления, огороды, подсобное хозяйство |
Права колхозов и кооперативов
- Земельные участки предоставлялись колхозам бесплатно и безсрочно․
- Оборудование и постройки числились на балансе кооператива и не подлежали изъятию без решения общего собрания․
- Распределение прибыли осуществлялось по трудодням и дополнительным фондам (пенсионные, культурно-бытовые)․
Эволюция после 1985 года: путь к новой форме
Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г․
Документ впервые ввёл в советское законодательство понятие «частной собственности», но кооперативная собственность сохранялась как переходная форма между государственной и частной․
Постсоветский период
С принятием ГК РФ 1994–2006 гг․ кооперативная собственность была реструктурирована:
- в долевую собственность членов кооператива (ст․ 244–259․4 ГК РФ);
- в товарищество собственников жилья (ТСЖ) и жилищно-строительные кооперативы (ЖСК);
- в производственные кооперативы (по модели артелей)․
Сравнительная таблица: 1922 г․ vs 1964 г․
| Критерий | ГК РСФСР 1922 | ГК РСФСР 1964 |
|---|---|---|
| Место в системе | «Особая форма» между государственной и частной | Часть социалистической собственности |
| Источники формирования | Взносы, доходы, добровольные пожертвования | То же + плановые поступления, государственные субсидии |
| Основные носители | Потребкооперация, артели, кредитные союзы | Колхозы, потребкооперация, жилищно-строительные кооперативы |
| Регулятор отношений | Договор и устав кооператива | Государственный план + устав + общее собрание |
Практические выводы
- Кооперативная собственность в СССР всегда считалась коллективной, но формально отличалась от государственной: у участников сохранялись долевые права (в 1964 г․ — «паевые взносы», в 1990-х — «доли»)․
- ГК 1922 г․ заложил принцип добровольности и самоуправления; ГК 1964 г․ ввёл плановые элементы, но оставил самостоятельность в распределении прибыли․
- Переход к рыночной экономике превратил большинство кооперативов в акционерные общества, ТСЖ или производственные кооперативы нового типа, однако правовые корни этих структур уходят в нормы 1922 и 1964 годов․