Основание для проведения оперативно-розыскного мероприятия (ОРМ) — это совокупность юридически значимых фактов и процессуальных документов, которые дают полномочным органам право применять специальные тактические мероприятия, в т.ч. негласные, ограничивающие конституционные права граждан (ст. 7 Федерального закона № 144-ФЗ от г.).
Исчерпывающий перечень оснований (ст. 7 Закона № 144-ФЗ)
- Возбужденное уголовное дело.
Наиболее «крепкое» основание: прокурор согласует ОРМ именно в рамках конкретного уголовного дела (ст. 7 п. 1). - Материалы проверки по признакам преступления.
Допускаются до возбуждения уголовного дела, если:
- есть заявление гражданина или юр. лица;
- имеется анонимное сообщение о подготовке/совершении преступления (оценивается критически);
- обнаружены признаки преступления в ходе иных процессуальных действий.
- Оперативные сведения.
Данные, полученные из негласных источников, сообщения силовых структур, информационных систем, указывающие на:- подготовку или совершение тяжкого/особо тяжкого преступления;
- угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ.
- Постановление руководителя (или заместителя) органа, уполномоченного на ОРД.
Документ должен быть мотивированным и содержать:- конкретное ОРМ;
- цель;
- срок;
- лицо, в отношении которого проводится мероприятие (если оно установлено).
Особые основания для неотложных ОРМ (ст. 8 Закона № 144-ФЗ)
Если обстоятельства не терпят отлагательства и существует реальная угроза:
- совершения тяжкого или особо тяжкого преступления;
- причинения вреда государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ.
В таких случаях ОРМ может быть начато немедленно, но в течение 24 часов необходимо получить санкцию прокурора и оформить постановление.
Что не считается самостоятельным основанием
- Анонимное сообщение без дополнительной проверки и документального оформления.
- Личное подозрение оперативного сотрудника без процессуального закрепления.
- Социальные слухи и непроверенные публикации в СМИ/интернете.
Процедура правового «фильтра»
Любое основание проходит три уровня оценки:
- Оперативный — проверка достоверности сведений.
- Процессуальный — оформление документа (постановление, постановление о проверке, постановление о возбуждении дела).
- Прокурорский — согласование (кроме случаев ст. 8 «неотложных» ОРМ).
Практические примеры
- Пример 1. В отдел поступает анонимное письмо о готовящемся взрыве. Сотрудник ОРД:
- вносит сведения в журнал учета;
- проводит верификацию (опросы, видеонаблюдение, анализ open-source);
- оформляет постановление о проведении ОРМ (наблюдение, прослушивание) с согласованием прокурора.
- Пример 2. Уже возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ (покушение на сбыт наркотиков в особо крупном размере). Оперативник оформляет постановление о проведении контролируемой поставки, ссылаясь на конкретное уголовное дело.
К основаниям для проведения оперативно-розыскных мероприятий относятся только те факты и документы, которые прямо указаны в ст. 7 и 8 Федерального закона № 144-ФЗ. Любое отступление от этого перечня влечет недопустимость доказательств и возможное прекращение уголовного преследования.
Дата подготовки: 04 июля 2026 г.