Федеральный закон от № 44-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка» и ряд статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) напрямую регулируют статус народных дружинников. Данная статья систематизирует полномочия, обязанности и ответственность народных дружинников и внештатных сотрудников полиции, а также рассматривает связанные с этим административные правонарушения.

Кто такие народные дружинники?

Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка. Организационно они могут быть:

• в составе общественных объединений правоохранительной направленности;
• в структуре территориальных органов внутренних дел;
• в рамках иных форм, предусмотренных законодательством.

Права народных дружинников (ст. 17 Закона 44-ФЗ)

1. Требовать прекращения противоправных действий от любых лиц.
2. Задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений, до прибытия полиции.
3. Осуществлять личный досмотр задержанного и досмотр принадлежащих ему вещей — только при наличии достаточных оснований полагать, что при себе имеются запрещённые предметы.
4. Проверять документы, удостоверяющие личность граждан.
5. Оказывать содействие органам полиции в установлении личности задержанных, организации доставления их в территориальный орган МВД России.
6. Фиксировать факты преступлений/правонарушений с помощью технических средств (фото-, видеосъёмка).

Обязанности народных дружинников (ст. 18 Закона 44-ФЗ)

• Знать и соблюдать законодательство Российской Федерации, в т.ч. КоАП РФ.
• Не превышать предоставленных полномочий.
• Своевременно передавать задержанных и материалы досмотра сотрудникам полиции.
• Не разглашать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

КоАП РФ: административная ответственность в сфере охраны общественного порядка

Воспрепятствование законной деятельности дружинника (ст. 19.35 КоАП РФ)

Действующая редакция (с ):

• Статья 19.35. Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции.

Меры наказания:

• для граждан: штраф от 500 до 1 000 рублей или предупреждение;
• для должностных лиц: штраф от 2 000 до 4 000 рублей;
• для юридических лиц: штраф от 20 000 до 50 000 рублей.

Нарушение прав граждан дружинником (ст. 19.36 КоАП РФ)

Статья 19.36. Совершение народным дружинником или внештатным сотрудником полиции действий, нарушающих права и законные интересы граждан или организаций.

Меры наказания:

• для граждан: штраф от 500 до 1 000 рублей;
• для должностных лиц: штраф от 1 000 до 3 000 рублей.

Порядок создания и деятельности народных дружин (ст. 12–16 Закона 44-ФЗ)

1. Создание. Инициатива исходит от граждан, органов местного самоуправления либо органов внутренних дел.
2. Регистрация. Проходит в территориальном органе МВД России согласно ФЗ-82 «Об общественных объединениях».
3. Руководство. Осуществляется органом внутренних дел совместно с органом местного самоуправления.
4. Приём и исключение.
   • Приём — по личному заявлению гражданина, достигшего 18 лет.
   • Исключение, по заявлению самого дружинника либо по решению руководителя дружины при нарушении законодательства.
5. Подготовка. Обязательное обучение по программе, утверждённой МВД России (не менее 24 часов).
6. Удостоверение и форменная одежда. Утверждаются МВД России и выдаются территориальным органом полиции.

Прикладной пример: алгоритм действий дружинника при выявлении нарушителя

1. Установить личность нарушителя (предъявление удостоверения дружинника).
2. Задокументировать правонарушение (фото/видео, составить протокол).
3. В случае необходимости — задержать и доставить в территориальный орган МВД.
4. Передать материалы сотруднику полиции и составить рапорт.

Ответственность за нарушение антитабачного законодательства

Напомним: с действует Федеральный закон № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма». Нарушение требований к зонам курения, отсутствие информационных знаков или несоблюдение контроля влечёт административную ответственность по ст. 6.24 КоАП РФ:

• для граждан — штраф 500–1 500 рублей;
• для должностных лиц — 3 000–5 000 рублей;
• для юридических лиц — 30 000–50 000 рублей.

Дружинники вправе фиксировать такие нарушения и передавать материалы в полицию или Роспотребнадзор.

Народные дружины являются важным инструментом взаимодействия общества и органов внутренних дел. Зная свои права и обязанности, а также понимая административную ответственность за нарушения, как со стороны самих дружинников, так и со стороны граждан, можно эффективно защищать общественный порядок без нарушения закона.

Дата актуализации: 04 июля 2026 г.