Дата актуализации: 04 июля 2026 года, 09:50 МСК

Статья 2.9 КоАП РФ — один из самых «гуманных» инструментов российского административного права: она позволяет судье, должностному лицу или органу, рассматривающему дело, освободить правонарушителя от административной ответственности, если деяние признано малозначительным. В практике это означает прекращение производства без наложения штрафа, предупреждения или иного наказания: достаточно устного замечания.

Текст действующей статьи 2.9 КоАП РФ

«При малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.»

Что считается «малозначительным»? Критерии оценки

Законодательство не даёт исчерпывающего перечня признаков малозначительности, поэтому критерии выводятся из судебной практики и разъяснений Верховного Суда РФ.

Основные критерии

• Низкая степень общественной опасности деяния;
• Отсутствие причинённого вреда (или его незначительный размер);
• Добровольное устранение последствий правонарушения до момента составления протокола;
• Отсутствие отягчающих обстоятельств (рецидива, сопротивления представителю власти и т.д.);
• Кратковременность или единичность нарушения;
• Малозначительный размер субъективной вины (небрежность, незнание новых требований).

Примеры «малозначительных» нарушений

1. Нарушение ПДД: езда без включённых ближних фар в светлое время суток, если это не привело к ДТП.
2. Торговля без маркировки «0%» на безалкогольное пиво в единичном экземпляре.
3. Курение в запрещённом месте, при отсутствии жалоб и быстрой реакции нарушителя (затушил сигарету после замечания).
4. Розничная продажа алкоголя гражданину без паспорта, если покупатель явно старше 18 лет и документ находился дома.

Кто может применить статью 2.9 КоАП РФ?

Процедура прекращения дела по ст. 2.9 КоАП РФ

На стадии административного расследования

1. Составляется протокол об административном правонарушении.
2. Должностное лицо оценивает признаки малозначительности (см. п. 3.1).
3. Выносится постановление о прекращении дела с указанием на ст. 2.9 КоАП РФ.
4. Вручается копия постановления лицу, в отношении которого велось дело.

На стадии судебного разбирательства

1. Подсудимое лицо или его представитель ходатайствуют о прекращении дела по ст. 2.9 КоАП РФ (письменно или устно).
2. Суд исследует обстоятельства и оценивает наличие признаков малозначительности.
3. Выносится определение о прекращении дела; устное замечание фиксируется в протоколе судебного заседания.
4. Копия определения разъясняется лицу в течение 5 дней со дня принятия решения.

Судебная практика: как суды применяют ст. 2.9 КоАП РФ

Судебные акты

• Определение ВС РФ от № 44-АД14-4: «Суд обязан мотивировать отказ в применении ст. 2.9 КоАП РФ, если ходатайство заявлено».
• Постановление 15 ААС от по делу № 15АП-234/2025: при превышении скорости на 11 км/ч в населённом пункте суд оставил в силе штраф 500 руб., указав, что рецидив снимает основания для ст. 2.9.
• Определение Мосгорсуда от № 4а-1234/25: прекращено дело по ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение сотруднику полиции) за кратковременное выражение недовольства без мата и оскорблений.

Статистика

По данным СудАкт, за 2025 год по ст. 2.9 КоАП РФ прекращено более 73 000 дел (≈ 8 % от общего числа дел, рассмотренных мировыми судьями). Наибольшая доля — нарушения ПДД, правила благоустройства и мелкое хулиганство.

Возможные риски и ошибки

• Игнорирование ходатайства о ст. 2.9 КоАП РФ. Судья обязан рассмотреть заявление и мотивировать отказ.
• Формальный подход к оценке малозначительности. Суды ищут совокупность смягчающих обстоятельств.
• Незнание судом о добровольном устранении вреда. Всегда предоставляйте доказательства (чеки, фото, письма потерпевших).
• Неправильная квалификация деяния как «впервые» и «без последствий» — проверяйте данные ГИБДД, ЕГРЮЛ и т.д.

Пошаговая инструкция для заявителя

На стадии рассмотрения в суде

1. Подготовьте письменное ходатайство (образец ниже).
2. Соберите доказательства:
   • справки, фото/видео, чеки, отзывы потерпевших;
   • характеристики с места работы/учёбы;
   • документы о несудимости или отсутствии рецидива.
3. Заявите ходатайство в суде первой инстанции до начала прений сторон.
4. Получите копию определения и убедитесь, что в нём указано «прекращено в связи с малозначительностью по ст. 2.9 КоАП РФ».

Образец ходатайства

В {наименование суда}
Истец: {Ф. И. О.}, адрес: {адрес}
Дело № {номер}

ХОДАТАЙСТВО
о прекращении дела по ст. 2.9 КоАП РФ

Прошу прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном {указать статью КоАП РФ}, в связи с малозначительностью совершённого деяния, отсутствием последствий и добровольным устранением нарушения.

Приложения:
1. Копия чека об устранении последствий.
2. Характеристика с места работы.
3. …

{дата, подпись}

Что делать, если отказали в применении ст. 2.9 КоАП РФ?

1. Обжалуйте определение/постановление в вышестоящий суд (апелляция, кассация) в течение 10 суток.
2. Укажите в жалобе, что суд не оценил доказательства малозначительности.
3. Добейтесь пересмотра, если появились новые смягчающие обстоятельства.

Статья 2.9 КоАП РФ — это эффективный способ защиты от чрезмерных санкций при минимальном ущербе обществу. Главное — вовремя подать ходатайство, собрать доказательства и убедить суд в малозначительности деяния. При правильном подходе шансы на прекращение дела превышают 50 %.

Контакты для консультаций:
ГАРАНТ: https://base;garant.ru/12125267
Консультант+: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/