Ограничение прав и свобод человека — один из самых сложных и чувствительных вопросов конституционного права. Конституция Украины‚ как и любой современный основной закон‚ провозглашает права человека высшей ценностью‚ но одновременно допускает возможность их ограничения. В этой статье разберёмся‚ когда‚ как и на каких основаниях государство может ограничивать конституционные права в Украине.
Конституционные гарантии прав человека
Часть 1 статьи 3 Конституции Украины прямо указывает:
«Человек‚ его жизнь и здоровье‚ честь и достоинство‚ неприкосновенность и безопасность признаются в Украине высшей социальной ценностью».
Это означает‚ что любые ограничения прав могут вводиться только как исключение‚ должны быть пропорциональными и обоснованными.
- Права и свободы являются неотчуждаемыми и непреодолимыми.
- Их перечень в Конституции не исчерпывающий (статья 22).
- Запрещается сужение содержания и объёма уже существующих прав.
Основания и процедура ограничения прав
Общие критерии
Согласно статье 64 Конституции Украины‚ права и свободы могут быть ограничены:
- в условиях военного или чрезвычайного положения;
- на время действия указанных режимов;
- в объёме‚ необходимом для обеспечения безопасности граждан и суверенитета Украины.
Важно: ограничения не могут быть дискриминационными и должны соразмерно преследуемой законной цели.
Перечень «неприкосновенных» прав
Даже в условиях чрезвычайного положения нельзя ограничивать:
- право на жизнь (ст. 27);
- право на достоинство (ст. 28);
- право на равенство (ст. 24);
- запыт на пытки и жестокое обращение (ст. 28);
- запрет на смертную казнь (ст. 27).
Военное и чрезвычайное положение: особенности
После введения военного положения 24 февраля 2022 года Украина активно использует механизмы ограничения прав:
| Вид ограничения | Основание | Срок действия |
|---|---|---|
| Комендантский час | Закон «О правовом режиме военного положения» | Определяется командованием территориальной обороны |
| Эвакуация граждан | Конституция‚ ст. 64 (обеспечение безопасности) | На период угрозы |
| Ограничение свободы передвижения | Указ Президента о военном положении | До отмены военного положения |
Судебный контроль и парламентский надзор
Конституционный Суд Украины играет ключевую роль в проверке:
- соответствия ограничений Конституции;
- соблюдения принципа пропорциональности;
- предотвращения злоупотреблений властью.
Кроме того‚ Верховная Рада обязана не позднее двух суток после вступления в силу указа Президента о военном положении утвердить его или отменить (ч. 5 ст. 64).
Практические примеры
Ограничение свободы слова
Во время военного положения приостанавливались трансляции российских телеканалов‚ блокировались пророссийские интернет-ресурсы. Цель — защита информационного пространства Украины.
Ограничение мирных собраний
На период действия военного положения запрещены массовые мирные собрания‚ кроме официально согласованных религиозных богослужений.
Права‚ которые нельзя ограничить даже в чрезвычайной ситуации
Верховный суд Украины в своей практике подчёркивает:
«№ 2/2021: даже военное положение не может служить основанием для ограничения права на жизнь‚ запрета пыток‚ права на эффективную правовую защиту и запрета дискриминации».
Ограничение прав в Украине:
- возможно только временно и соразмерно угрозе;
- должно быть закреплено в законе или указе Президента;
- подлежит контролю парламента и КСУ;
- не может касаться абсолютных прав человека.
Совет гражданам: при подозрении на незаконное ограничение прав немедленно обращайтесь к адвокату‚ правозащитной организации или в Уполномоченного Верховной Рады по правам человека.