Общие принципы
- Правила не привязаны к конкретному типу учреждения, а ориентированы на универсальные ценности человеческого достоинства и возможность их адаптации к различным юридическим, социальным, экономическим и географическим условиям․
- Применение правил должно быть непрерывным стремлением к преодолению практических трудностей и к постоянному улучшению условий содержания․
- Дискриминация по любой основе (раса, пол, религия, национальность, имущественное положение и др․) строго запрещена․ При этом необходимо уважать религиозные убеждения и моральные установки заключённых․
Организационная структура и реестр
- В каждом учреждении обязателен переплетённый реестр с нумерованными страницами, в который вносятся:
- Личные данные заключённого;
- Основания и органы, принявшие решение о заключении;
- Дата и время поступления и освобождения․
- Зачисление в учреждение возможно только по действительному приказу о заключении, сведения о котором предварительно фиксируются в реестре․
Классификация и размещение заключённых
Разделение должно учитывать пол, возраст, юридический статус и характер совершённого правонарушения․
- Мужчин и женщин следует содержать в раздельных учреждениях или в разных частях одного здания․
- Неосуждённые (под следствием) и осуждённые – отдельные зоны․
- Лица, осуждённые за гражданские долги, и те, кто совершил уголовные преступления – отдельные помещения․
- Малолетних правонарушителей размещают отдельно от взрослых․
Жилищные условия
Спальные помещения
- Каждый заключённый имеет право на отдельную камеру или комнату․ При перегрузке допускается совместное проживание только после тщательного отбора совместимых лиц и при условии постоянного надзора․
- Помещения должны соответствовать санитарным нормам: достаточная площадь, вентиляция, освещение, отопление;
Гигиена и санитария
- В каждом помещении должны быть окна, обеспечивающие естественное освещение и доступ свежего воздуха․
- Искусственное освещение должно позволять безопасно читать и работать․
- Санитарные узлы (туалы, умывальники, душевые) должны быть достаточного количества, чтобы каждый заключённый мог удовлетворять свои естественные потребности без задержек․ В умеренном климате душ минимум раз в неделю․
- Все помещения обязаны поддерживаться в чистоте и порядке․ Заключённые должны иметь доступ к воде и средствам личной гигиены․
Одежда и личные вещи
- Тем, кто не имеет права носить гражданскую одежду, выдается комплект обмундирования, соответствующий климату и не унижающий достоинство․
- Одежда и бельё должны регулярно стираться и поддерживаться в исправном состоянии․
- При выходе из учреждения (разрешение властей) допускается ношение личной одежды, при условии её чистоты и приличия․
- Каждому заключённому предоставляется отдельная койка с чистыми спальными принадлежностями, которые заменяются часто․
Питание и питьевая вода
- Питание должно быть питательным, качественным и своевременным, соответствовать национальным или международным диетологическим рекомендациям․
- Каждый заключённый имеет право на доступ к питьевой воде в любой момент потребности․
Физическая культура и досуг
Все заключённые, не занятые работой на открытом воздухе, имеют право на:
- Ежедневные физические упражнения (минимум 1 час) при благоприятных погодных условиях․
- Для детей и подростков – спортивные занятия и игры с необходимыми площадками и оборудованием․
Медицинское обслуживание
Персонал и инфраструктура
- В учреждении должен работать как минимум один квалифицированный врач с подготовкой в области психиатрии;
- Медицинская служба обязана сотрудничать с местными органами здравоохранения․
- Наличие стоматологической помощи обязательно․
Объём услуг
- Проведение медосмотра при приёме и последующего наблюдения для выявления инфекционных заболеваний, психических расстройств и физических ограничений․
- Больных, требующих специализированного лечения, переводят в специальные медицинские учреждения или гражданские больницы․
- Женские учреждения обязаны иметь отдельные помещения для беременных и рожениц, а при возможности – организовывать роды в гражданских госпиталях․
Рабочая деятельность и самоуправление
- Заключённым запрещено использовать их труд для обслуживания самого учреждения в виде принудительной работы․
- Однако допускается участие в самоуправлении (воспитательная, социальная, спортивная деятельность) под надзором, что способствует перевоспитанию․
Дисциплина и наказания
- Дисциплинарные проступки и виды наказаний определяются законом или официальным распоряжением․
- Наказание может быть наложено только после информирования заключённого о характере проступка и предоставления возможности защитить свои интересы (в т․ч․ через переводчика)․
- Запрещены телесные наказания, темные камеры, жестокие, бесчеловечные и унижающие достоинство меры․
- Ни один заключённый не может быть наказан дважды за один и тот же проступок․
Специальные группы заключённых
Женщины
Помимо общих требований, женские учреждения должны обеспечивать:
- Отдельные помещения для ухода за беременными и роженицами․
- Ясли с квалифицированным персоналом для детей матерей, если они находятся в учреждении․
Малолетние правонарушители
Малолетних следует содержать в специализированных учреждениях (или отдельных частях) и, насколько возможно, избегать их длительного тюремного заключения․ При необходимости они должны получать образование и психологическую поддержку․
Контроль и отчётность
Врач обязан регулярно инспектировать:
- Качество и количество пищи;
- Гигиену и чистоту помещений;
- Санитарные условия (отопление, вентиляцию, освещение);
- Состояние одежды и спальных принадлежностей;
- Соблюдение правил физкультуры и спорта․
Полученные отчёты предоставляются директору учреждения, который обязан принимать меры по их выполнению либо передавать их вышестоящим органам․
Приведённые выше положения формируют базовый набор минимальных международных стандартов обращения с осуждёнными к лишению свободы․ Их соблюдение гарантирует:
- Сохранение человеческого достоинства и прав заключённых;
- Профилактику распространения инфекционных болезней;
- Создание условий, способствующих реабилитации и последующей реинтеграции в общество․
Внедрение этих правил в национальное законодательство и практику управления пенитенциарными учреждениями является важным шагом к гуманизации системы наказаний и соблюдению международных прав человека․