В последние годы законодательство РФ неоднократно уточнялось, в т.ч. были внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), а также в части IV Гражданского кодекса РФ.
Все эти поправки направлены на устранение дублирования ответственности и более чёткое разграничение компетенций между органами, рассматривающими дела о нарушениях прав обучающихся.
Ключевые изменения в КоАП РФ
С 2025 г. в КоАП добавлены статьи, прямо посвящённые защите прав обучающихся:
• Статья 5.62.1 «Нарушение права на доступное и качественное образование»;
• Статья 5.62.2 «Препятствование реализации права обучающихся на участие в управлении образовательной организацией»;
• Статья 5.62.3 «Неисполнение обязанности по обеспечению безопасности обучающихся».
Повышение штрафов. В 2026 г; размеры санкций выросли в среднем на 30 %. Например, за систематическое нарушение правил приёма в образовательную организацию (ст. 5.57 КоАП) штраф для юрлиц теперь может составлять до 500 000 руб. вместо прежних 300 000 руб.
Как подать жалобу: пошаговая инструкция
- Этап 1. Внутреннее рассмотрение.
Подайте обращение в образовательную организацию в течение 10 рабочих дней после выявления нарушения. - Этап 2. Обращение в Рособрнадзор или региональный орган надзора.
Если ответа нет в течение 30 дней, направьте жалобу в территориальное отделение Рособрнадзора. Форма подачи, электронная через портал edu.gov.ru. - Этап 3. Составление административного протокола по КоАП.
При наличии признаков правонарушения должностное лицо Рособрнадзора составляет протокол и направляет материалы в районный суд по месту нахождения образовательной организации.
Наиболее частые нарушения и меры ответственности
- Отказ в приёме без объяснения причин.
Статья 5.57 КоАП: штраф на должностное лицо — 10 000–20 000 руб.; на юрлицо — 100 000–300 000 руб; - Недопуск к образовательному процессу по незаконным основаниям (например, задолженность родителей).
Статья 5.62.1 КоАП: штраф на должностное лицо — 20 000–50 000 руб.; на юрлицо — 300 000–500 000 руб. - Нарушение санитарных норм и требований охраны труда.
Статья 6.3 КоАП: предупреждение или штраф до 50 000 руб. (для должностных лиц).
Важно помнить!
Двойное наказание за одно и то же деяние исключено; Законодатели внесли изменения в Гражданский кодекс РФ, чтобы избежать ситуаций, когда образовательная организация подвергается одновременно административной и гражданско-правовой ответственности за один инцидент. Отныне приоритет имеет либо административное, либо гражданско-правовое производство, но не оба одновременно.
Кем и в какой срок рассматриваются дела
| Категория дела | Орган, рассматривающий дело | Максимальный срок рассмотрения |
|---|---|---|
| Мелкие нарушения (штраф до 3 000 руб.) | Мировой судья | 15 дней |
| Нарушения прав обучающихся (ст. 5.57–5.62.3) | Районный суд | 2 месяца |
| Нарушения требований ГИА, ЕГЭ | Судья районного суда или апелляция в региональном суде | 3 месяца на первую инстанцию |
Куда ещё можно обратиться?
- Уполномоченный по правам ребёнка в субъекте РФ — принимает жалобы онлайн и офлайн.
- Прокуратура — в случае систематических нарушений или угрозы жизни/здоровью.
- Региональный центр независимой оценки качества образования — для проведения внеплановой проверки.
При подготовке жалобы не забудьте приложить:
- копию приказа/распоряжения образовательной организации, которым нарушены ваши права;
- переписку с администрацией (если была);
- медицинские справки или акты проверок (если речь идёт о безопасности).
Современное законодательство предоставляет обучающимся и их законным представителям широкий спектр инструментов защиты.
Своевременное обращение в компетентные органы и грамотное оформление жалобы позволяют не только восстановить нарушенные права, но и предотвратить повторные инциденты.
— дата, когда защита прав обучающихся стала ещё надёжнее благодаря свежим поправкам в КоАП и ГК РФ.