Что считается «нарушением предписания»
По статье 19.5 КоАП РФ «неисполнение или ненадлежащее исполнение законных предписаний должностного лица» влечёт административную ответственность. Ключевые признаки:
- письменный характер предписания (акт, протокол, предписание ФНС, Роспотребнадзора, Росприроднадзора и пр.);
- установленный законом срок устранения нарушения;
- доказанный факт уклонения или ненадлежащего исполнения.
Новые размеры штрафов (проект Минфина, вступит 1 сентября 2026 г.)
| Субъект нарушения | Было, ₽ | Станет, ₽ |
|---|---|---|
| Должностное лицо | 1 000 – 3 000 | 5 000 – 20 000 |
| ИП без ОПФ | 3 000 – 5 000 | 10 000 – 30 000 |
| Юр. лицо малого бизнеса | 30 000 – 50 000 | 100 000 – 200 000 |
| Юр. лицо среднего/крупного бизнеса | 100 000 – 200 000 | 300 000 – 500 000 |
Кроме того, за повторное нарушение в течение года штрафы могут быть удвоены, а инспектор вправе обратиться в суд с иском о приостановлении деятельности организации на срок до 90 суток.
Дополнительные последствия
- Внесение в реестр недобросовестных поставщиков при нарушении предписаний ФАС или ФНС, если речь идёт о госзакупках или налоговых правонарушениях.
- Блокировка счёта по решению налогового органа при неустранении налогового предписания в отведённый срок.
- Исполнительная надпись нотариуса – для взыскания нового штрафа без суда при наличии долга свыше 10 000 ₽.
Разъяснения Пленума Верховного суда РФ (утверждены 2 августа 2026 г.)
Верховный суд подчеркивает:
- должностное лицо обязано мотивировать предписание ссылкой на нормативный акт;
- если предписание выдано без компетенции, оно считается незаконным и не подлежит исполнению;
- в суде первой инстанции допустимо заседание в режиме видеоконференции – это ускорит рассмотрение дел о нарушении предписаний.
Как обжаловать предписание и избежать штрафа
Шаг 1. Уточните полномочия
Проверьте, входит ли должностное лицо в перечень контрольных органов, утверждённый Постановлением Правительства № 1454-2024.
Шаг 2. Подайте возражения
В течение 10 дней направьте письменные возражения в контролирующий орган. Обязательно приложите:
- копии документов-оснований;
- фото/видео подтверждение устранения нарушения;
- объяснения сотрудников.
Шаг 3. Обжалуйте в суде
Срок – 3 месяца со дня получения предписания. Подайте иск в районный суд по месту регистрации юр. лица или ИП. Используйте новый электронный сервис «Подача жалоб» на сайтах судов общей юрисдикции (пилот запущен с 1 июля 2026 г.).
Чек-лист для бухгалтера и руководителя
- Ежедневно проверяйте электронную почту и личный кабинет на gosuslugi.ru – предписания всё чаще приходят в электронной форме.
- Храните сканы всех предписаний не менее 5 лет с даты исполнения.
- Назначьте ответственного за мониторинг новых штрафов – это может быть специалист по внутреннему контролю.
- Проведите учебный семинар для сотрудников до 1 сентября 2026 года, чтобы все знали о новых рисках.
Краткий вывод
С 1 сентября 2026 года штрафы за нарушение предписания должностного лица вырастут в среднем в 5 раз. При этом суды начнут рассматривать дела быстрее благодаря цифровым технологиям. Главный совет: не игнорируйте предписания, а оперативно устраняйте нарушения или обжалуйте незаконные требования.
Обновления и юридические консультации по теме – в Telegram-канале «Контроль и штрафы 2026».