Дата актуализации: 08 апреля 2026 г. 08:40

Что такое «вид разрешенного использования» (ВРИ)

Вид разрешенного использования (ВРИ) — это перечень видов деятельности и способов использования земельного участка, которые разрешены на конкретном земельном наделе. ВРИ определяется:

• Земельным кодексом РФ (ст. 42);
• Классификатором, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от № 540;
• правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципалитета.

Нарушение ВРИ влечет административную ответственность по ст. 8.8 КоАП РФ и (для Москвы) ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Классификация нарушений

Основные виды нарушений

• Использование участка не по целевому назначению в соответствии с категорией земель (например, строительство жилья на сельхозземлях).
• Использование не по виду разрешенного использования, указанному в ЕГРН.
• Размещение объектов капитального строительства без смены ВРИ (например, склад вместо детского сада).

Исключения

Действие ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ не распространяется на случаи, указанные в ч. 2, 2.1 и 3 той же статьи (временные строительные нужды, форс-мажоры и др.).

Административная ответственность

Штрафы по статье 8.8 КоАП РФ (ред. , в силу с )

Дополнительные санкции

• Предписание об устранении нарушения в срок до 30 дней (ч. 1.1 ст. 8.8).
• Конфискация орудий и предметов совершения правонарушения (ч. 1.2).
• Изъятие земельного участка в судебном порядке при систематических нарушениях (ст. 284 ГК РФ).

Особенности Москвы

Статья 6.7 КоАП г. Москвы дополнительно предусматривает:

• Штрафы индивидуальных предпринимателей: от 30 000 до 50 000 ₽.
• Максимальный штраф юрлиц: до 1 000 000 ₽.

Процедура привлечения к ответственности

1. Выявление нарушения — инспекцией государственного земельного надзора, прокуратурой, Росприроднадзором, органами МЧС.
2. Составление протокола по ст. 28.5 КоАП РФ.
3. Направление материалов в мировой суд (для граждан) или районный суд (для юрлиц).
4. Рассмотрение дела в течение 15 дней с момента получения материалов.
5. Вынесение постановления о назначении штрафа или иной санкции.

Обжаловать постановление можно в течение 10 дней в вышестоящий суд или прокуратуру (ст. 30.1–30.7 КоАП РФ).

Как избежать ответственности

• Проверить ВРИ в выписке ЕГРН (rosreestr.gov.ru).
• При необходимости изменить ВРИ: подача заявления в комитет по архитектуре и градостроительству (срок рассмотрения — 30 дней).
• В случае спорных ситуаций — обратиться за квалифицированной правовой помощью.

Образец акта обнаружения нарушения (упрощённый)

АКТ № ___
о нарушении земельного законодательства
г. ________ "___" ______ 20__ г.

Мы, нижеподписавшиеся:
Иванов И.И. — инспектор Госземнадзора;
Петрова О.В. — представитель правообладателя участка,
составили настоящий акт о нижеследующем:

№ п/п | Выявленное нарушение | Нормативный акт | Примечание
1 | Использование участка под склад вместо гаражей | ст. 8.8 КоАП РФ, ч. 1 | ЕГРН ВРИ: «Гаражи и стоянки»

Подписи:
Инспектор: __________ /Иванов И.И./
Представитель: ________ /Петрова О.В./

С 2024 по 2026 гг. контроль за соблюдением ВРИ усилился: введены дополнительные полномочия для органов надзора, повышены штрафы, расширены основания конфискации и изъятия. Чтобы не попасть в список нарушителей:

1. Обязательно сравнивайте фактическое использование участка с данными ЕГРН.
2. При необходимости — инициируйте изменение ВРИ до начала строительства или смены деятельности.
3. При получении протокола — сразу подайте возражения и доказательства правомерности использования.

Помните: нарушение ВРИ не всегда ведёт к штрафу — важны доказательства и правильная правовая позиция.