В 2026 году контроль за разведкой, добычей и переработкой полезных ископаемых в России становится всё жёстче. Кодекс об административных правонарушений (КоАП РФ) содержит целый блок статей, посвящённых охране и рациональному использованию недр. Ниже – подробный разбор ключевых норм, актуальных штрафов и типовых судебных рисков.
Пользование недрами без лицензии (ст. 7.3 КоАП РФ)
Что квалифицируется как нарушение
- отсутствие действующей лицензии на пользование недрами;
- любые работы, не предусмотренные условиями лицензии;
- отклонения от утверждённого технического проекта, плана или схемы развития горных работ.
Размеры административных штрафов (действующая редакция от )
| Категория нарушителя | Штраф, руб. |
|---|---|
| граждане | 3 000 – 5 000 |
| должностные лица | 30 000 – 50 000 |
| юридические лица | 800 000 – 1 000 000 |
Нарушение условий лицензии и проектной документации (ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ)
Даже при наличии лицензии нельзя отступать от её условий. Например:
- увеличение глубины скважин без корректировки проекта;
- добыча вне границ выделенного участка;
- использование технологий, не описанных в схеме развития горных работ.
Штрафы: граждане – 2 000–3 000 ₽, должностные – 20 000–40 000 ₽, юрлица – 300 000–500 000 ₽.
Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 8.9 КоАП РФ)
Объект правонарушения – окружающая среда и безопасность населения. К типичным нарушениям относятся:
- сброс загрязняющих веществ в подземные воды;
- разгерметизация обсадных колонн, ведущая к загрязнению пластов;
- несоблюдение санитарно-защитных зон.
Ответственность:
- граждане – 3 000–5 000 ₽;
- должностные – 10 000–30 000 ₽;
- юрлица – 300 000–500 000 ₽.
Нерациональное использование недр (ст. 8.10 КоАП РФ)
Часть 1: неэкономная добыча
Карается:
- внепроектная (выборочная) отработка месторождения, вызывающая необоснованные потери запасов;
- разубоживание полезных ископаемых – снижение содержания полезного компонента за счёт примеси породы;
- сверхнормативные потери на переработке.
Часть 2: нарушения при консервации и ликвидации
Например:
- отсутствие маркшейдерского сопровождения;
- недостаточная дегазация шахт перед консервацией;
- невыполнение мероприятий по обеспечению безопасности населения.
Размеры санкций (ст. 8.10 КоАП РФ)
| Нарушение | Граждане | Должностные | Юрлица |
|---|---|---|---|
| ч. 1 – нерациональное использование | 1 000 – 5 000 ₽ | 10 000 – 50 000 ₽ | 800 000 – 1 000 000 ₽ |
| ч. 2 – нарушения при консервации/ликвидации | 3 000 – 5 000 ₽ | 30 000 – 50 000 ₽ | 800 000 – 1 000 000 ₽ |
Практические советы для бизнеса и специалистов
- Проверяйте лицензию. Убедитесь, что срок действия не истёк и виды работ соответствуют разрешённым.
- Контролируйте проектную документацию. Любые изменения должны сопровождаться государственной экспертизой и внесением в реестр.
- Ведите маркшейдерский журнал. Это основной документ при проверках Росприроднадзора и Госгортехнадзора.
- Назначьте ответственного за охрану недр. В штате должен быть специалист с образованием в области горного дела и охраны окружающей среды.
- Подключитесь к государственной системе мониторинга. С 2025 года обязательна онлайн-передача данных о добыче и отходах.
Что делать, если выписан штраф?
- Проверьте протокол. В нём должны быть указаны дата, место, состав нарушения, ссылки на нормативные акты и данные о понятых.
- Уточните сроки обжалования. В течение 10 дней можно подать жалобу в районный суд или вышестоящий орган.
- Соберите доказательства. Технический проект, акты промера запасов, заключения экспертов – всё это может подтвердить вашу правоту.
- Участвуйте в заседании. Личное присутствие или представитель с доверенностью – обязательное условие для полного обжалования.
Административная ответственность за нарушения в недропользовании усиливается год от года. Максимальные штрафы для компаний уже достигают 1 000 000 рублей, а повторные нарушения могут привести к приостановке деятельности. Своевременная проверка лицензий, строгое соблюдение проектной документации и грамотное ведение маркшейдерского учёта – три кита, которые позволят избежать санкций и сохранить репутацию добросовестного пользователя недр.