В современном правовом поле одним из ключевых элементов обеспечения безопасности труда является система управления охраной труда (СУОТ/СОП).
Отсутствие или игнорирование этой системы влечёт за собой не только производственные риски, но и юридическую ответственность.
Ниже рассмотрим, какие санкции грозят работодателю за неутверждение или неприменение СОП согласно Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) РФ.
Что такое СОП и почему её обязательно нужно утверждать?
Система управления охраной труда (СОП) — это комплекс взаимосвязанных организационно-распорядительных документов, мероприятий и процессов, направленных на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний (Приказ Минтруда № 33н от ).
- Важно: СОП разрабатывается для каждого работодателя индивидуально и должна быть утверждена приказом руководителя организации.
- Обязанность: ст. 212 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя организовать разработку и реализацию СОП.
Какие статьи КоАП РФ применяются?
2.1 Неутверждение СОП
Если система разработана, но не утверждена приказом руководителя, фактически она считается не введённой в действие.
В этом случае применяется:
- ст. 5.27.1 КоАП РФ — нарушение законодательства об охране труда:
- должностное лицо: предупреждение или штраф 5 000 – 10 000 руб.
- юр. лицо: штраф 130 000 – 150 000 руб.
2.2 Неприменение СОП в повседневной работе
Даже если СОП утверждена, но:
- не проводятся обязательные мероприятия (инструктажи, медосмотры, контроль рисков);
- сотрудники не обеспечены средствами индивидуальной защиты;
- не ведётся оценка профессиональных рисков;
то это квалифицируется как фактическое неприменение СОП и попадает под ту же ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Кроме того, возможно привлечение по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований) и ст. 9.1 КоАП РФ (выполнение работ без лицензии, если лицензирование требует СОП).
Примеры из судебной практики
Пример 1. ООО «СтройИнвест» получило штраф 140 000 руб. (Постановление УФАС по результатам проверки Роструда) за то, что:
- СОП разработана, но не утверждена приказом;
- отсутствовали журналы регистрации инструктажей.
Пример 2. ИП Иванов оштрафован на 8 000 руб. (Решение мирового судьи) за невыдачу СИЗ сотрудникам, хотя СОП обязывала обеспечить перчатки и каски.
Как избежать ответственности: чек-лист для работодателя
- Разработать СОП с учётом специфики предприятия (или пригласить стороннюю организацию).
- Утвердить СОП приказом руководителя, обеспечив подписи ответственных лиц.
- Внедрить практические мероприятия:
- оценка профессиональных рисков (каждые 5 лет или после аварии);
- обязательные предсменные инструктажи и стажировки;
- своевременная выдача СИЗ и контроль их использования.
- Вести учётную документацию (журналы, акты, протоколы).
- Регулярно проводить внутренние проверки и корректировку СОП.
Ответственность за неутверждение и неприменение СОП — это не формальность, а реальная угроза финансовым потерям и репутационным издержкам.
Как говорил один из современных управленцев: «Ответственность, это способность держать ответ за свои решения и бездействие».
Поэтому сегодня, , самое время не откладывать и привести свою систему охраны труда в порядок, чтобы завтра не пришлось платить штрафы «вчерашнего дня».